6月24日，山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任仇冰玉做客大眾網(wǎng)《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》系列訪談節(jié)目，暢談山東衛(wèi)生計(jì)生部門推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作進(jìn)展情況。仇冰玉表示，在推進(jìn)過程中，衛(wèi)計(jì)委取消、下放的行政審批事項(xiàng)超過原有事項(xiàng)的一半以上，備受社會(huì)關(guān)注的“社會(huì)辦醫(yī)”大門不斷敞開，“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)不斷探索解決百姓看病就醫(yī)難問題，社會(huì)活力進(jìn)一步激發(fā)，群眾“獲得感”不斷提升。 【詳細(xì)】
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更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在大眾網(wǎng)開設(shè)的系列訪談專題節(jié)目《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》，本期，我們將要聚焦的是我省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的“放管服”工作開展情況。
衛(wèi)生計(jì)生都是重要的民生，是群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。那作為備受社會(huì)關(guān)注的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)主管部門，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變中做了哪些工作？取得了怎樣的成效？進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，改革又將走向何方？
今天，我們邀請(qǐng)到的嘉賓是山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任仇冰玉。歡迎您仇主任。首先，有請(qǐng)仇主任和廣大網(wǎng)友分享一下省衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的工作開展情況。
謝謝主持人。各位網(wǎng)友，大家好。很高興與大家分享我們?cè)谕七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面所做的工作。
對(duì)于職能轉(zhuǎn)變工作我委一直高度重視，近幾年，按照省委省政府的要求，緊緊圍繞打造“雙引擎”，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，較好地實(shí)現(xiàn)了李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“相忍為國(guó)、讓利于民，計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的要求。
第一，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面
一是大力壓縮行政審批事項(xiàng)。我們堅(jiān)持“能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決的，堅(jiān)決取消審批，能夠下放到市、縣兩級(jí)管理的，堅(jiān)決下放”。醫(yī)療衛(wèi)生都是民生問題，群眾關(guān)心的、企業(yè)反映強(qiáng)烈的，我們力求做到早放、快放、多放，既重視放權(quán)的數(shù)量，更重視放權(quán)的“含金量”。
2013年以來，根據(jù)省委省政府的要求，我們先后梳理公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確了我委權(quán)力界限、職責(zé)范圍。特別是根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，大力精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，把原承擔(dān)的27大項(xiàng)（46子項(xiàng)）精簡(jiǎn)到10大項(xiàng)（20子項(xiàng)），取消、下放的行政審批事項(xiàng)超過原有事項(xiàng)的一半以上。這其中，包括“三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批”等大量社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣的審批事項(xiàng)。
對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，我們逐項(xiàng)編制了審批流程圖和辦理指南，并向社會(huì)公布了行政審批事項(xiàng)中的關(guān)鍵要素。本著“應(yīng)上盡上”的原則，將所有行政許可審批事項(xiàng)全部納入省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理。大力規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，將審批辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了30% 。這些都極大地方便了群眾辦事。
二是全面放開社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)。社會(huì)力量是內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康山東發(fā)展的重要內(nèi)容。去年，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》，提出全面放開社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件?，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、積極探索促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的18項(xiàng)措施，以此破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和政策束縛。隨著政策環(huán)境的不斷改善，社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加，服務(wù)能力不斷提升。截至去年底，全省有社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2.36萬所，占全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的30.44%；其中，醫(yī)院1118所，占全省醫(yī)院總數(shù)的58.05%,多元化辦醫(yī)格局初步形成。
三是深化醫(yī)改，進(jìn)一步釋放改革紅利。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，省政府及有關(guān)部門先后出臺(tái)了分級(jí)診療、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)等近30個(gè)配套文件，建立起符合省情、切實(shí)管用的政策體系。我委認(rèn)真履行深化醫(yī)改相關(guān)職責(zé),積極推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改舉措。全省89個(gè)縣（市）分三批全面推開了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，縣（市）級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。濰坊、東營(yíng)、威海被確定為國(guó)家城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)聯(lián)系市，分兩批啟動(dòng)了改革。今年上半年我們將在全省全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。目前，駐濟(jì)33家省屬公立醫(yī)院和濟(jì)南市、日照市的公立醫(yī)院綜合改革已于6月1日正式啟動(dòng)，其余12個(gè)市各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已基本就緒，本月底將全部啟動(dòng)。
第二，強(qiáng)化監(jiān)管方面
放權(quán)不是放任，放權(quán)的目的是為了更好的激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。放權(quán)之后，監(jiān)管必須強(qiáng)化，以有效的監(jiān)管保障良好的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾的健康利益，以有效的監(jiān)管解民憂、暖民心，安民心。
一是建立健全放權(quán)后的監(jiān)管機(jī)制。我們制定印發(fā)了《關(guān)于加快職能轉(zhuǎn)變加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督工作的意見》，指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門將工作重心由微觀事務(wù)管理向加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性和決定性作用，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理職能，實(shí)現(xiàn)由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變。對(duì)取消下放的審批事項(xiàng)制發(fā)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)管，通過加強(qiáng)綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。同時(shí)要求各地大力加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，確保下放事項(xiàng)能夠“放得下、接得住、管得好”。
二是規(guī)范基層監(jiān)管行為。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，就加快推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督保障提出了明確要求，出臺(tái)我省衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，基層執(zhí)法更加規(guī)范有序。
三是啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)監(jiān)督年活動(dòng)。針對(duì)社會(huì)關(guān)注程度高，與群眾利益密切相關(guān)的一些突出問題，我們集中開展了打擊非法行醫(yī)、打擊“兩非”、飲用水衛(wèi)生安全、血液質(zhì)量與服務(wù)提升、消毒隔離強(qiáng)化治理等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)監(jiān)督檢查各類單位41.6萬家次，立案6718起，移交公安機(jī)關(guān)案件87起，罰沒款1827.5萬元，取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)1926家，吊銷注銷服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)41家，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金46.6萬元，有力凈化了衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)市場(chǎng)。
第三，優(yōu)化服務(wù)方面
衛(wèi)生計(jì)生是民生，更是服務(wù)，具體工作中我們更加注重服務(wù)的“主動(dòng)性”。
一是推動(dòng)信息融合共享，提升服務(wù)整體效能。我們編制了人口健康信息化總體建設(shè)方案，加快建設(shè)市級(jí)人口健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生計(jì)生信息專網(wǎng)。組建省、市人口健康信息平臺(tái)，部署基層衛(wèi)生計(jì)生信息綜合管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)全員人口信息、基礎(chǔ)資源、居民電子健康檔案、電子病歷等四大核心人口健康數(shù)據(jù)庫，同時(shí)加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
二是全面推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完成三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院的評(píng)審，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、層層幫扶的工作機(jī)制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)能力和管理水平進(jìn)一步提升。
三是著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作和規(guī)范化管理水平。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2015〕13號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，在補(bǔ)償機(jī)制、養(yǎng)老保障、退出機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
四是推進(jìn)“健康山東”行動(dòng)。從2010年開始，連續(xù)開展兩輪“健康山東”行動(dòng)。通過系列健康促進(jìn)活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)改善，健康文明的生活方式初步形成，群眾健康素養(yǎng)明顯提升。全省國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市數(shù)量達(dá)到26個(gè)，居全國(guó)第2位。
相信推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作一定不會(huì)一帆風(fēng)順，或許會(huì)遇到不少阻礙，省衛(wèi)生計(jì)生委在工作開展中是否遇到過困難或者困擾？我們又是如何克服的？
主要有兩個(gè)問題，一是思想觀念滯后，最初，有些同志對(duì)職能轉(zhuǎn)變工作認(rèn)識(shí)還不到位，理解不透徹，存有“一放就亂”的擔(dān)憂和顧慮，工作主動(dòng)性不夠高。
二是慣性思維。受以前“重審批”的慣性工作模式影響，簡(jiǎn)政放權(quán)后，工作方式轉(zhuǎn)變的不夠快，監(jiān)管和服務(wù)存有脫節(jié)的地方，跟不上簡(jiǎn)政放權(quán)的節(jié)奏。
對(duì)于存在的這些問題，我們一方面加大教育培訓(xùn)力度，舉辦職能轉(zhuǎn)變專題培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)到縣一級(jí)工作人員，要求統(tǒng)一思想，深刻理解領(lǐng)會(huì)職能轉(zhuǎn)變的重要意義，加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，盡快適應(yīng)工作需要。另一方面，我們也出臺(tái)了一些相關(guān)文件和規(guī)范，對(duì)下放的和取消的行政審批事項(xiàng)提出明確的監(jiān)管意見。
好的，我們也從仇主任的介紹中，看到了咱們衛(wèi)計(jì)委服務(wù)民生的一系列福利。仇主任，時(shí)下大家有個(gè)熱議焦點(diǎn)事件，就是從６月１日起，33家駐濟(jì)省屬公立醫(yī)院和濟(jì)南市啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，終結(jié)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的歷史。請(qǐng)問咱們今年在公立醫(yī)院改革方面都有哪些新舉措？
公立醫(yī)院改革，既要注重運(yùn)行機(jī)制的改革，更要注重管理體制方面的改革，一方面要求我們?cè)诟母镏袑⒃瓉砉艿眠^細(xì)、過多的權(quán)限放手給醫(yī)院，讓他們享有充分的管理自主權(quán)，以調(diào)動(dòng)他們自我管理、自我加壓、自我發(fā)展的積極性，另一方面，要建立考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，促使其不斷改進(jìn)服務(wù)方式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
近幾年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，我們重點(diǎn)做好以下工作。
一是對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制管理。制定了《縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革目標(biāo)管理考核指導(dǎo)意見》，將住院次均費(fèi)用、門診次均費(fèi)用、藥占比、平均住院日等主要指標(biāo)納入考核內(nèi)容，每年進(jìn)行考核，并予以通報(bào)，通過目標(biāo)管理考核這個(gè)杠桿，引導(dǎo)縣級(jí)公立醫(yī)院回歸公益性，提升管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
二是加強(qiáng)臨床路徑管理和醫(yī)藥分開機(jī)制建設(shè)。逐步提高實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)的比重，以臨床路徑管理為抓手，規(guī)范醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)行為，控制過度檢查、過度治療，控制高值醫(yī)用耗材不合理使用和醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，破除逐利機(jī)制。積極探索醫(yī)藥分開的多種實(shí)現(xiàn)形式，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照藥品通用名開具處方，并主動(dòng)向患者提供；鼓勵(lì)患者自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥，在有條件的社區(qū)探索實(shí)行在衛(wèi)生服務(wù)中心就診、憑處方到零售藥店購藥。
三是推進(jìn)建立區(qū)域性病理診斷、影像檢查和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上醫(yī)院現(xiàn)有的檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。擴(kuò)大臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)范圍，推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)，整體提升資源利用效率。
四是鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的醫(yī)師（含中醫(yī)），均可在省內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。取消第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)書面同意和執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量限制。
五是建立分級(jí)診療制度。通過部門協(xié)作，政策引導(dǎo)，約束激勵(lì)，提升服務(wù)能力，建立轉(zhuǎn)診通道，以常見病、多發(fā)病、慢性病診療為突破口，綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、價(jià)格等調(diào)控手段，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、雙向聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新模式。計(jì)劃到2020年，建立起符合我省實(shí)際的分級(jí)診療制度，全面實(shí)施分級(jí)診療。
切實(shí)做好公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，老百姓將真正受益。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在以前所未有的廣度和深度加速驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，2015年7月，山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見出臺(tái)，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”作為重要的民生工程和特殊服務(wù)行業(yè)，在政策、資本、技術(shù)等綜合利好的推動(dòng)下，正通過改變就醫(yī)方式、改善就醫(yī)體驗(yàn)等重構(gòu)新的醫(yī)患生態(tài)，并從概念走向?qū)嵺`，成為最具發(fā)展前景的O2O行業(yè)。仇主任，目前我省智慧醫(yī)療項(xiàng)目的開展情況如何？下一步又有何規(guī)劃？您和網(wǎng)友分享一下吧！
應(yīng)該說，這方面我們雖然做了很多工作，但是還有很大的差距。一方面，全省有7.7萬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都建有自己的系統(tǒng)，有的現(xiàn)在還開通了掌上醫(yī)院，但相互之間沒有互聯(lián)互通，都是些信息孤島；另一方面，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)自上而下有幾個(gè)專網(wǎng)，但是這些專網(wǎng)也沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。全省醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)內(nèi)容龐雜、來源廣泛、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享交換難度大，這些都嚴(yán)重制約了衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是我們沒有一個(gè)很好的頂層設(shè)計(jì)，沒有區(qū)域信息平臺(tái)，也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。
為此，我們把信息化建設(shè)和應(yīng)用作為今年的重點(diǎn)工作，成立了信息化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織專家和有基層經(jīng)驗(yàn)的工作人員，根據(jù)我省信息化總體架構(gòu)，編制了健康信息化總體建設(shè)方案，啟動(dòng)了省基層衛(wèi)生計(jì)生信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)， 制定了區(qū)域平臺(tái)共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范。要求各地加快組建市級(jí)人口健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生計(jì)生信息專網(wǎng)，為智慧醫(yī)療的早日應(yīng)用提供重要支撐。
下一步，我們將以信息化綜合應(yīng)用為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧醫(yī)療”體系建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)”。
一是加快醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)面向全社會(huì)、全人群、全機(jī)構(gòu)的查詢、應(yīng)用功能。逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理和健康咨詢等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。
二是加快傳統(tǒng)就醫(yī)流程信息化改革。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和銀醫(yī)合作模式，積極推進(jìn)第三方、互聯(lián)網(wǎng)終端、移動(dòng)終端、自助機(jī)等掛號(hào)、支付、檢查結(jié)果推送、查詢和藥物配送等，打造院內(nèi)“一站式”服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
三是提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平。總結(jié)推廣“智慧醫(yī)療”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。建立省市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)協(xié)作體系，開發(fā)建設(shè)和完善分級(jí)診療、社區(qū)優(yōu)先預(yù)約、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以及遠(yuǎn)程會(huì)診、影像、檢驗(yàn)、心電和病理等共享中心信息化支持系統(tǒng)，與相應(yīng)信息平臺(tái)對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)與電子健康檔案、電子病歷等協(xié)同應(yīng)用。
2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們也看到，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作縱深發(fā)展過程中，仇主任，請(qǐng)您給大家介紹下省衛(wèi)生計(jì)生委，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)期的變革與堅(jiān)守都有哪些呢？
一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化行政權(quán)力事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有的行政權(quán)力逐項(xiàng)梳理，特別是行政審批事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消。同時(shí)對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化流程，方便群眾辦事。對(duì)取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管措施。同時(shí)，根據(jù)國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞86號(hào)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》和省試點(diǎn)方案要求，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)全面梳理，列出目錄，逐項(xiàng)編制辦事指南。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育執(zhí)法資源的整合任務(wù)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)五層”監(jiān)督執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法。在去年衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督年的基礎(chǔ)上，今年開展綜合監(jiān)督提升年活動(dòng)，以提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以創(chuàng)建衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督示范縣為動(dòng)力，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息公開，推進(jìn)監(jiān)督工作的全覆蓋和全過程記錄，建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，探索建立“單位自治、行業(yè)自律、行政主導(dǎo)、信用約束、社會(huì)監(jiān)督”相結(jié)合的多元共治格局，全面提升衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作水平。
三是深化改革，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，全面啟動(dòng)所有城市公立醫(yī)院綜合改革。認(rèn)真落實(shí)《山東省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，制定醫(yī)療服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，為社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留空間。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)設(shè)新興醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供多元化、多層次的優(yōu)質(zhì)便捷醫(yī)療服務(wù)。研究制定推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體。
四是深入推進(jìn)生育服務(wù)管理制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省生育登記服務(wù)工作規(guī)范》、《山東省生育證管理辦法》相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)孕期保健、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩、《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、兒童預(yù)防接種、入戶隨訪等工作，主動(dòng)做好生育登記服務(wù)。
剛才通過仇主任的分享，我們可以看出，過去的一年，山東省衛(wèi)生計(jì)生委緊緊圍繞打造“雙引擎”，創(chuàng)新管理和服務(wù)，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作中取得可喜進(jìn)展。當(dāng)然，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變之路任重而道遠(yuǎn)，我們也有理由相信，新的一年，省衛(wèi)生計(jì)生委將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府以及省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。好的，感謝仇主任一行做客大眾網(wǎng)演播室，由于時(shí)間關(guān)系，本次的訪談到此結(jié)束，我們下期再見。
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精彩語錄
更多醫(yī)療衛(wèi)生都是民生問題，群眾關(guān)心的、企業(yè)反映強(qiáng)烈的，我們力求做到早放、快放、多放，既重視放權(quán)的數(shù)量，更重視放權(quán)的“含金量”。
衛(wèi)生計(jì)生是民生，更是服務(wù)，具體工作中我們更加注重服務(wù)的“主動(dòng)性”。
公立醫(yī)院改革，既要注重運(yùn)行機(jī)制的改革，更要注重管理體制方面的改革，一方面要求我們?cè)诟母镏袑⒃瓉砉艿眠^細(xì)、過多的權(quán)限放手給醫(yī)院，讓他們享有充分的管理自主權(quán)。另一方面，要建立考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理，促使其不斷改進(jìn)服務(wù)方式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
