張雙雙

　　擔心村民超建違建，就向建房村民收保證金，可資金收管不規范，反倒成了個別干部截留挪用的“肥肉”；害怕村干部蓋人情章，便用鐵箱鎖村章，結果群眾辦證明要跑斷腿……在基層治理中，一些地方自制“土辦法”“土政策”，看似起到一定程度的約束作用，卻觸碰法律法規和黨紀黨規紅線，損害群眾利益。

　　基層治理的生命力，在于既接地氣又守底線。“土辦法”到底是因地制宜靈活執行，還是違法亂紀歪曲變通，關鍵看是否合情、合理、合法、公正、有效。“土辦法”貴在管用，將“合不合規”拋在腦后，用簡單粗暴的方式推進工作，非但解決不了問題，還會產生新問題。自己覺得管用，群眾覺得沒用，初衷再好，群眾也不會買賬。

　　用錯“土辦法”，根源在治理能力跟不上。個別基層干部缺乏法治思維，不懂數字化、精細化治理；一些農村地區信息化建設相對滯后，鄉鎮政務平臺功能不全，本可用大數據查違建、線上辦蓋章，卻因技術缺位耗費大量人力。“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，能力短板讓基層治理陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境，只能靠想當然的“土辦法”臨時救場。

　　提升基層治理的質量與效率，必須要對違反中央政策、侵害群眾利益的“土政策”及時糾偏，破除政策制定和執行中的“山頭主義”。對于一些有合理性、回應現實需求的“土政策”，應當注意甄別、適當鼓勵，通過調研論證調整將其規范化。

　　摒棄短視的“蠻干思維”，補齊法治與技術能力短板，把群眾需求作為出發點，將群眾福祉作為落腳點，才能讓“土辦法”的靈活優勢與“真規矩”的剛性保障相得益彰，讓基層治理有溫度、有力度、有效度。

　　（摘編自《湖北日報》，原題為《“土辦法”應當管用不能管涌》）