張 爍

　　近年來(lái)，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用，有力推動(dòng)了教育事業(yè)全面發(fā)展

　　既要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)保持教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，也要立足基本國(guó)情，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨和政府始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。不久前，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出首次突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.2%；占GDP比例為4.04%，連續(xù)8年保持在4%以上。

　　“十三五”時(shí)期，中央財(cái)政堅(jiān)持把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大教育投入，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)有效帶動(dòng)了全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入首次超過5萬(wàn)億元，支撐了世界上規(guī)模最大的國(guó)民教育體系，建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系，有力推動(dòng)了我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。尤其要看到，這一成就是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。

　　這筆經(jīng)費(fèi)，花得暖心。從教育部提供的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育在國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出中占比最高，2019年占到52.7%，體現(xiàn)了“保基本”；學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)15.4%，在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快，體現(xiàn)了“補(bǔ)短板”；中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部地區(qū)，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10.9%，高出全國(guó)年均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了“促公平”；教職工人員支出占到62%，比2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，支出重點(diǎn)逐步從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“提質(zhì)量”。更讓人欣慰的是，寒門學(xué)子再不愁上學(xué)難，用于學(xué)生資助的財(cái)政資金累計(jì)支出超過5000億元（不含免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），年均增長(zhǎng)8.35%。

　　近年來(lái)，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、促進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用，有力推動(dòng)了教育事業(yè)全面發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實(shí)這一要求，要充分認(rèn)識(shí)教育投入在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要意義，從體制機(jī)制上保證教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高教育財(cái)務(wù)治理能力，充分發(fā)揮教育財(cái)務(wù)戰(zhàn)略支撐作用，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。需要看到，當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理中，還存在一些問題，如教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌集的體制不健全，一些地方經(jīng)費(fèi)使用“重硬件輕軟件、重支出輕績(jī)效”，監(jiān)督管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。這就要求進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)稅制度和高質(zhì)量教育體系建設(shè)要求的教育財(cái)務(wù)治理體系，“好鋼用在刀刃上”。

　　切實(shí)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，應(yīng)做到統(tǒng)籌兼顧。既要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)保持教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，也要立足基本國(guó)情，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。同時(shí)，要區(qū)分“輕重緩急”。在各級(jí)各類教育之間要突出“重點(diǎn)”，重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展；在具體支出項(xiàng)目之間要突出“優(yōu)先”，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障；在地區(qū)和群體之間要突出“傾斜”，著力向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和建檔立卡等貧困學(xué)生傾斜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，也需著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育教學(xué)改革投入等。

　　從“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”到“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，從“保證不讓一個(gè)學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”到“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”……教育既是國(guó)計(jì)，又是民生。把教育經(jīng)費(fèi)的每一分錢用好，才能給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。