大眾網·海報新聞記者 孟獻欣 李可欣 棗莊報道

　　2月2日，棗莊市臺兒莊區農業農村局按揭農業主題新聞發布會召開。為大力實施按揭農業，助力鄉村產業振興，發布會上就解決發展現代設施農業“融資難、投資難、管理難、技術難、銷售難”等五大問題對按揭農業展開了具體介紹。

　　棗莊市臺兒莊區委農辦主任、區農業農村局黨組書記、局長、區鄉村振興局局長、四級調研員程相，山東良安農業發展集團有限公司黨委書記、董事長陳哲，中國人壽財產保險股份有限公司棗莊市中心支公司、副總經理馮玉鵬，棗莊農商銀行臺兒莊支行黨總支書記、行長洪剛，臺兒莊區農業農村局黨組成員、副局長劉強，臺兒莊區農業農村局農業技術推廣服務中心主任李靜欣出席發布會并回答記者提問。

　　會上，程相說道，過去一年，臺兒莊區農業農村局積極踐行以人民為中心的發展思想，圍繞區委“1163”工作思路，以“四五二”工作基調為著力點，全力推進臺兒莊區農業農村工作大發展。

　　其中，四就是著力做好“四”字文章。

　　第一個字是“穩”，穩定糧食產量、穩定農產品供給，保障廣大人民群眾的“飯團子”“菜籃子”；第二個字是“新”，臺兒莊區農業農村局創新農業管理機制和模式，運用5G+，著力發展智慧農業、按揭農業；第三個字是“高”，發展高質高效農業，提高農民收入；第四個字是“大”，發展培育龍頭老大，通過大戶帶動產業化、規模化、集約化發展。

　　五就是著力培育“五”大基地。

　　這是臺兒莊區農業農村局去年農業工作的切入點，也是立足每個鎮（街）的實際情況。一是在泥溝鎮規劃建設了蘑菇產業園1500畝，著力打造中國蘑菇第一鎮。二是邳莊鎮以小集子木材加工為基礎，規范提升農產品加工示范基地。三是澗頭集鎮規劃建設長茄生產基地。四是張山子鎮著力做大做強甜桃產業，強化“穆柯寨”甜桃品牌培育；打造農旅融合示范區，全面提升綜合效益。五是馬蘭屯鎮規劃打造了“按揭農業”示范基地，切實破解農業發展難處。

　　而二就是著力實施“二”大戰略。

　　一是人才戰略。人才是社會發展基石，對農業現代化、智慧化發展起著至關重要的作用，去年農業農村局同大專院校、科學院所及融媒體合作，通過線上線下、直播等形式培訓農民10萬人次，培養土專家、田秀才等高素質農民200余人，同時，結合全區工作發展需要，利用本系統專業人員優勢，切實打造了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”服務隊伍。二是品牌戰略。品牌是促進高質高效農業發展的保障，去年臺兒莊區農業農村局強化國家級、省級品牌建設，新培育了“三品一標”品牌6個，國家級產業強鎮1個，省級產業園1個，爭創成了國家級綠色防控示范縣等，促進了高效農業、設施農業、品牌農業長久發展。

　　去年以來，為進一步提升臺兒莊區現代高效農業發展質態，助力鄉村產業振興，按照區委彭書記關于“用工業化的理念謀劃農業，大力發展按揭農業+”的現代農業發展新思路、新要求，通過“政府引導、國企投資、部門聯動、農戶參與”的形式，讓國有企業（新型農業經營主體）與農戶結成利益共生體，積極探索推行“四步棋”工作法，初步形成了可復制、可推廣、可借鑒的“按揭農業”新模式。首先要借助他山之石，下好“先手棋”。區委、區政府組織相關部門先后多次到外地學習借鑒發展設施農業先進經驗。經多方研判下，最終由區屬國有企業運發糧油集團與壽光市綠之源農業科技有限公司共同注資1000萬元成立運豐良蔬農業科技有限公司，并重點實施了運豐良蔬“按揭農業”設施蔬菜項目。

　　二是要立足資源稟賦，下好“規劃棋”。按照抓特色、樹樣板、促整體的工作思路，規劃確定以馬蘭屯鎮設施蔬菜為核心，澗頭集鎮、邳莊鎮設施蔬菜為輻射點，泥溝鎮食用菌、張山子鎮肉牛養殖為試點的“按揭農業”布局。把“按揭農業”納入《臺兒莊區推進農業農村現代化發展“十四五”規劃》，力爭“十四五”期間，打造以馬蘭屯鎮為核心的3000畝“按揭農業”示范區。出臺了《臺兒莊區加快按揭農業發展實施方案》，成立按揭農業工作領導小組，由區委、區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，全力推進“按揭農業”試點示范。

　　三是統籌集聚財力，下好“金融棋”。其中，一是強化財政資金支持。2022年，區政府統籌資金并成功爭取國家級農業產業強鎮、省級現代農業產業園、市級農業產業強鎮、市級現代農業產業園等項目，投入資金1.76億元，為我區“按揭農業”發展提供有力支持。二是發揮國企融資優勢。2022年重點實施運豐良蔬“按揭農業”發展項目，通過自籌資金、惠農貸款等方式聚集財力，通過發揮國企信用優勢，銀行貸款1.2億元，企業配套資本金0.4億元。項目于2022年3月動工，6月冬暖式溫室大棚等主體工程開工建設。目前已建成溫室大棚81棟并已全部種植，其中：種植長茄6棟、西紅柿32棟、辣椒25棟、黃瓜18棟，實現了當年開工建設，當年投產，當年見效的目標。

　　四是延伸“按揭農業+”，下好“發展棋”。“按揭農業”不僅可按揭種植業，還可延伸至畜牧業，目前，我區因地制宜發展按揭蔬菜大棚1000畝，按揭食用菌110畝，按揭肉牛1000頭。一是按揭設施蔬菜。運豐良蔬“按揭農業”項目基地以“統一設施建設、統一集約化育苗、統一農資配送、統一技術指導、統一包裝銷售”，對合作農戶提供“保姆式”服務，研究策劃了五大金融投資產品方案：60萬元銀行按揭銷售方案、65萬元銷售方案、每年每棚5萬元租賃方案、無資金投入聯產計酬方案、每股6.5萬元實物型金融投資產品方案。二是按揭食用菌。采取“農戶個人征信貸款建棚+省農擔公司擔保+黨支部領建合作社提供菌包、技術指導和統一銷售”模式，為農戶提供供管銷一體式服務。三是按揭肉牛。按照“企業+合作社+農戶”的按揭畜牧業模式，通過“政府搭建平臺、銀行低息貸款、農戶認養肉牛、年度效益分配”，實現多方共贏。可以說解決了發展設施農業“融資難、投資貴、技術難、管理難、銷售難”等五大難題。

　　對于2023年的工作思路，程相圍繞區農業農村工作“六個一”、推進“七大工程”、落實“三個提升”這幾個著力點進行了展開介紹。

　　其中，“六個一”包含以下幾點：

　　“一保”即保障全區42萬畝糧田，全力保障糧食安全；

　　“一鄉”即創建“中國長茄之鄉”（年內計劃在馬蘭屯鎮、邳莊鎮、澗頭集鎮各擴種設施長茄500畝）；

　　“一區”即省級鄉村振興集中推進區（年內計劃投資5000萬元，著力打造鄉村振興樣板區）；

　　“一園”即建設省級現代農業產業園；

　　“一推廣”即總結推廣好“按揭農業”模式，在全區全面推廣（一是馬蘭屯鎮示范基地再擴500畝，二是泥溝鎮擴種食用菌500畝，邳莊鎮長茄500畝，澗頭集鎮長茄500畝。三是張山子鎮新擴肉牛2000頭），打造“按揭農業基地群”；

　　“一基地”即農產品深加工基地。（泥溝鎮蘑菇加工基地，其他鎮（街）年內分別引進加工企業1家，進一步延長產業鏈條）。

　　推進“七大工程”，一是要全力實施50億元中農聯·臺兒莊城鄉共生試驗區項目第一板塊11億元中農聯·魯南（臺兒莊）國際農產品冷鏈物流園項目；二是不斷完善邳莊鎮小集子木材加工基地，計劃年內新增2000萬元以上規上農產品加工企業2家；三是要精心打造“5G+”智慧農業示范基地；四是做大做強張山子甜桃產業，強化“穆柯寨”甜桃品牌培育，結合鄉村旅游著力打造農旅融合示范區；五是提升濤溝橋大米品牌工程，以濤溝橋大米榮獲國家級農產品地理標識品牌為機遇，計劃投資400萬元，開展國家地理標識農產品保護工程；六是培育高效畜牧產業龍頭，依托牧原生豬養殖、祥和乳業和農鄉肉牛，通過招商引資等方式，強化肉制品和乳制品加工，提升養殖產業附加值；七是農村稻改工程全年再增1萬畝，五年再現“江北水鄉處處稻花香”的盛景。

　　最后說到落實“三個提升”的工作內容，一是全面鞏固脫貧攻堅成果，守住不致貧、不返貧底線。二是年內計劃創建市級及以上美麗鄉村7個（其中省級2個，市級5個）。三是提升農村綜合實力，在集體增收上求突破。

　　新聞伴讀

　　記者提問實錄

　　記者：臺兒莊區第十一次黨代會提出“1163”工作思路，采訪時咱農業農村局也提出了“四五二”工作思路，想了解一下，我們2022年取得了哪些亮眼成績？

　　臺兒莊區農業農村局黨組成員、副局長劉強：2022年，區農業農村局認真貫徹落實中央和省、市、區關于農業農村工作部署，聚焦市委“工業強市、產業興市”戰略、區委“1163”工作思路和農業農村“四五二”工作思路，以“迎南風、破堅冰”思想作風建設實踐活動為契機，堅持黨建引領，農業農村各項工作走在前列，入選國家級執法典型案例1個，國家級現代產業強鎮1個，全國蔬菜質量標準中心實驗示范基地認證1處，國家級生態農場1處，省級產業強鎮1個，省級鄉村振興齊魯樣板示范區1個，省級知名農產品企業產品品牌1個，省級鄉村振興 “十百千”示范創建鎮1個，先后榮獲全國縣域農業農村信息化發展先進縣、全國農作物病蟲害綠色防控整建制推進縣、省級農村集體產權制度改革試點工作表現突出集體、人民滿意公務員單位等稱號。

　　一是主動作為，強化為民服務擔當。

　　嚴守耕地紅線，實施小麥良種統供、小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”等關鍵技術，糧食面積穩定在74.91萬畝，總產29.65萬噸。以牧原生豬養殖項目建設為抓手，加快恢復生豬產能，第三季度生豬存欄達到17.5萬頭，目前，全區能繁母豬保有量9600多頭，生豬規模養殖場14家，創建美麗生態牧場21處。做優農產品品牌，規劃建設水稻、食用菌、長茄、甜桃、板材加工等差異化發展的5個農業產業板塊，創建無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“三品一標”77個，濤溝橋大米、邳莊大米分別獲批國家地理標志農產品、中國綠色食品A級產品。“昶活益族甜瓜”被評為第七批山東省知名農產品企業產品品牌。益多多公司被評為全國蔬菜質量標準中心試驗示范基地，牧原、祥和乳業被評為山東省智慧農業應用基地。投資1億元的年產2200頭肉牛養殖項目已開工；50億元中農聯·臺兒莊城鄉共生實驗區項目已落地，實驗區第一板塊投資11億元的農業產業智慧物流園項目已立項啟動。目前，認定國家級農業產業強鎮1個、省級2個、市級2個。認定市級現代農業產業園3個，正在爭創省級現代農業產業園1個。

　　二是統籌規劃，夯實農業產業基礎。

　　立足臺兒莊區農業發展優勢，創新發展馬蘭屯鎮設施蔬菜核心基地1處。區屬國有企業運發糧油集團作為引領企業，牽頭聯合成立運豐良蔬農業科技有限公司，來實施“按揭農業”項目。計劃總投資6.2億元，占地2766畝，規劃建設期3年。其中，一期總投資1.6億元，規劃用地1000畝，建設冬暖式日光溫室大棚90棟，12月底前完成全部建設內容，春節前實現全部種植，實行“零”資金投入、租賃、首付3種形式的“按揭”模式，真正讓農戶分享產業鏈增值帶來的收益。推進高標準農田建設，以省級高標準農田整縣制推進示范縣建設為契機，2019年以來財政投資2.3805億元建設高標準農田14.94萬畝，在泥溝鎮轄內覆蓋13個行政村打造萬畝智慧農業示范區1處。

　　三是有效銜接，拓展脫貧攻堅成果。

　　加快“桃醉山鄉”銜接鄉村振興集中推進區建設，立足黃丘山區域資源稟賦和文化特色，以農業資源、產業基礎、特色村落、傳統文化為依托，堅持因地制宜、特色發展，已建設甜桃新品種引進種植示范園3處，修建“桃園慢道”3.4公里、“山鄉漫道”4.2公里，構建了高效便捷的革命老區15分鐘服務圈。運用紅色資源，提升形成黃丘山旅游觀光大環線，年吸引游客約10萬人。投資1億元的年產2200頭肉牛養殖項目已開工；50億元中農聯·臺兒莊城鄉共生實驗區項目已落地，實驗區第一板塊投資11億元的農業產業智慧物流園項目已立項啟動。目前，認定國家級農業產業強鎮1個、省級2個、市級2個。認定市級現代農業產業園3個，正在爭創省級現代農業產業園1個。

　　記者：2023年中央一號文提出：促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。項目是促進農業高效發展的有力抓手，去年以來我們在全市范圍內首次提出運用工業思維發展的“按揭農業發展模式”獲得了市委主要領導的批示，可以給我們介紹一下嗎？

　　臺兒莊區農業農村局農業技術推廣服務中心主任李靜欣：“按揭農業”示范基地項目是在臺兒莊區“十四五”期間設施蔬菜提檔升級的大背景下應運而生的，是區委、區政府“1163”戰略的重要組成部分。為解決農民發展設施農業資金缺乏的問題，破解一家一戶發展現代農業“融資難、投資貴、管理難、銷售難、技術缺乏”等瓶頸制約。去年以來，區委、區政府通過“政府引導、國企（或者新型農業經營主體）投資、部門聯動、農戶參與”的形式，讓國有企業（或者新型農業經營主體）與農戶結成利益共生體，破解農戶發展現代高效農業的融資瓶頸，助力鄉村產業振興。目前，臺兒莊區大力推行“四步棋”工作法，積極探索“按揭農業”新模式。

　　一是借他山之石，下好先手“棋”。從2021年10月起，由區委、區政府先后組織多次赴壽光、曲阜、鄒城、安徽蒙城等地學習設施農業發展先進經驗，為按揭農業發展奠定基礎。

　　二是注重政府引導，下好規劃“棋”。立足全區農業發展優勢，按照抓特色、樹樣板、促整體的工作思路，重點推進臺兒莊區按揭設施農業核心基地1處、張山子鎮1000頭按揭肉牛養殖試點，放大全區現代高效農業優勢。

　　三是統籌集聚財力，下好金融“棋”。去年重點推動運豐良蔬“按揭農業”發展項目，按照“企業主導+建設基礎設施+提供技術服務+農戶‘按揭’經營+統一銷售+收益再分配”的運作模式，已建設81棟大棚全部上市銷售。一期建設計劃投資1.6億元，規劃用地1000畝。

　　四是延伸“按揭農業+”模式，下好發展“棋”。臺兒莊區因地制宜推進“按揭農業”，不僅種植業可按揭，還可將其延伸至畜牧業。目前，探索了按揭設施蔬菜、按揭肉牛等按揭模式。其中，一是按揭設施蔬菜。主要采取合作、租賃、按揭三種模式；二是按揭肉牛。按照“企業+合作社+農戶”的按揭畜牧業模式，通過“政府搭建平臺、銀行低息貸款、農戶認養肉牛、年度效益分配”，實現多方共贏。截至目前，共發展按揭蔬菜大棚1000畝，按揭肉牛1000頭，初步形成了可復制、可推廣、可借鑒的“按揭農業”新模式。

　　記者：2022年，臺兒莊區“按揭農業”工作成效顯著。據了解，由良安農業發展集團投資控股的運豐良蔬農業產業園項目落地，共發展按揭蔬菜大棚1000畝，為臺兒莊區農村產業振興打造了新載體，這方面的情況農發集團可以介紹一下嗎？

　　山東良安農業發展集團有限公司黨委書記、董事長陳哲：感謝這位記者的提問。良安農發集團組建以來，牢固樹立國企作為“區域建設排頭兵和市場突擊主力軍”的定位，全面實施“農業龍頭帶動戰略”， 積極探索發展“按揭農業”新模式，為助力鄉村振興、服務農業農村發展發揮了應有作用。

　　首先，搭建合作平臺，推進項目建設。去年，良安農發集團與壽光市綠之源農業科技有限公司共同注資成立了運豐良蔬農業科技有限公司，作為實施“按揭農業”試點項目的載體。項目位于馬蘭屯鎮南洛村以西、231路以北，一期規劃用地1000畝，總投資1.6億元，建設期2年，項目獲批貸款1.2億元。主體工程于2022年3月4日開工建設，工程整體建設推進順利，已完成年度建設任務，建成溫室大棚81棟，全部實現種植并投入運營，預計運豐良蔬一期項目建成后，每年可助農增收1500萬元。

　　其次，堅持工業思維，塑造鏈條優勢。以工業思維推動“按揭農業”實現企業化、園區化、品牌化、科技化。本年內計劃建成設施蔬菜產業工人培訓中心、“種苗研繁推”一體化中心、“植物醫院+農資配送”中心、銷售服務中心、設施蔬菜質量標準中心，為項目提供全方位的“保姆式”服務，健全市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、農戶進市場的合理有效的機制，通過一、二、三產深度融合，形成集生產、加工、銷售、服務于一體的產業鏈。

　　記者：中國人壽財險是我國最大的國有金融保險集團中國人壽保險（集團）公司旗下的核心成員，為中央直管國有金融保險企業，作為“國家隊”中的一員，本公司在服務按揭農業發展上有哪些政策支持嗎？

　　中國人壽財產保險股份有限公司棗莊市中心支公司、副總經理馮玉鵬：公司一直積極踐行國家對保險業的定位要求，以助力鄉村振興，服務地方經濟發展為公司的經營目的，特別是近年來國家提倡科技賦能引領農業高質量發展的背景下，國壽財險深入貫徹落實區委、區政府戰略規劃部署，主動參與農業農村保障體系建設，不斷深化提升服務社會經濟發展大局。在服務按揭農業發展上，公司從兩個方面進行匯報：

　　一是人員、設備以及服務網點的配置方面；中國人壽在臺兒莊全區六個鎮街鋪設了五級網點，實現服務網點全覆蓋，現有業務（服務）人員680余人，公司配農險工作人員共計20余人。配備查勘車輛2臺，大疆無人機3架，測畝儀20臺，i農險手機照相機50部。公司還將資源配置到鄉村重點領域和薄弱環節，公司完善的保險服務網絡，拉近了保險服務的空間距離，提高了保險服務的響應時效。在為按揭農業工作的服務上提供了便捷、高效的保障基礎。

　　二是公司有豐富的各類型農業保險承保、理賠經驗；公司自成立以來相繼開展了中央政策性養殖保險（能繁母豬、育肥豬、奶牛）、中央政策性種植保險（小麥、玉米、水稻、大豆、花生）、公益林、地方政策性保險有特色農產品日光溫室蔬菜種植寡照指數等保險工作，累計為全區15萬戶農民提供風險保障15億元，累計賠付超過0.5億元，公司在面對2018年“溫比亞”臺風、2019年“利奇馬”臺風和（非洲豬瘟）的重大災情上反應迅速，在較短的時間內完成理賠工作，使受災種植戶和養殖戶及時得到賠款，有效防范和轉移了我區種植業、養殖業災害損失風險。集團公司在壽光、諸城、曲阜、鄒城、安徽蒙城等地已經開展運營了服務按揭農業 的相關保險項目，包括溫室大棚、特色農產品、保險+期貨等保險產品。豐富的承保、理賠經驗也為服務按揭農業提供了有力的風險保障。

　　公司將繼續深入貫徹中央和省、市、區委有關農業農村工作部署，配合區政府推行“按揭農業”發展新模式，圍繞“六個一”的發展思路，將7大工程作為公司服務的主要對象，全力助力政府達成三個提升的目標。

　　記者：棗莊農商銀行作為金融支農的主力軍，支持中小微企業和社會經濟發展最有效的“金融支撐”，在服務按揭農業方面可以提供哪些資金支持呢？

　　棗莊農商銀行臺兒莊支行黨總支書記、行長洪剛：棗莊農商銀行臺兒莊支行在總行，區委、區政府的堅強領導下，把推進普惠金融戰略作為新時代服務“三農”的總抓手和推動自身轉型發展的重大機遇，截至2022年末，臺兒莊支行各項存款余額達50.01億元，較年初增長5.89億元；各項貸款余額24.47億元，較年初增加2.91億元，其中涉農貸款47.69億元。

　　棗莊農商銀行推進按揭農業具有天時、地利、人和的先發優勢。

　　一是人員和網點優勢。棗莊農商銀行在臺兒莊轄區內共有14家經營單位，其中13個營業網點和一個公司業務部，在崗員工近200人，其中信貸業務人員近50人，實現轄內信貸業務全覆蓋。

　　二是產品優勢。棗莊農商銀行專門針對大棚種植客戶群體定制“按揭大棚貸”專屬信貸產品，這款信貸產品可以提供同業間最優惠的利率、采取等額本息、等額本金和按計劃還本等可靈活多樣的還款方式、最長授信期限可達十年，同時還有山東省農擔公司提供擔保，還解決了客戶擔保困難的問題，針對臺兒莊區按揭大棚項目，棗莊農商銀行專門申請了政府相關的財政補貼等等。除此之外，針對涉農客戶，棗莊農商銀行還有魯擔惠農貸、農戶生產經營貸、農戶消費貸等幾十種信貸產品供廣大客戶選擇。

　　棗莊農商銀行將不遺余力的把按揭農業項目打造成“普惠金融”的樣板工程，牽住信用筑基“牛鼻子”，打好富民強村“攻堅戰”，助力建設一批新的服務鄉村振興樣板項目。棗莊農商銀行將以此為起點，全面履行社會責任，切實解決村民貸款難、擔保難的實際問題，通過不斷創新貸款品種，簡化貸款流程，優化貸款利率，打通信貸綠色通道，真心真意、實心實意，為農民辦真事、辦實事、辦好事。請廣大農民朋友放心，也將堅定不移扛起金融支持鄉村振興的擔當和責任，把優質的金融服務送到百姓的心坎上，真正打造百姓自己的銀行。