憲法進網絡

　　“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”

　　憲法作為我國的根本大法，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。

　　在習近平總書記心中，憲法始終具有至高無上的地位。他多次強調憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，指出要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監督營造良好氛圍。

　　12月1日至7日是我國第二個“憲法宣傳周”，主題為“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”，12月4日還將迎來我國第六個國家憲法日。在此，央視網《聯播+》同您一起梳理總書記關于憲法的重要論述，一起學習憲法，尊崇憲法，維護憲法。

　　憲法是國家的根本法

　　憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

　　——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話

　　憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學習時的講話

　　公民的基本權利和義務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。

　　——2014年12月3日，在首個國家憲法日之際作出重要指示

　　憲法的生命在于實施

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　憲法作為上層建筑，一定要適應經濟基礎的變化而變化。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學習時的講話

　　憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果，才能具有持久生命力。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我們黨首先要帶頭尊崇和執行憲法，把領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學習時的講話

　　堅定維護憲法尊嚴和權威

　　我們要通過不懈努力，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范，而且是保障公民權利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內容，使各級領導干部和國家機關工作人員掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識。

　　——2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話

　　我國憲法是治國理政的總章程，必須體現黨和人民事業的歷史進步，必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。

　　——2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集體學習時的講話

　　黨領導人民制定和完善憲法，就是要發揮憲法在治國理政中的重要作用。要用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　——2018年12月4日，在第五個國家憲法日之際作出重要指示

　　12月6日，山東省人民檢察院舉行“憲法宣傳周”檢察開放日暨新聞媒體懇談會。活動以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題，部分省人大代表、政協委員和中央駐魯媒體、省級媒體及各大主流媒體、網絡平臺負責人等參加。

　　“開放”“便捷”“高效”，參加人員先后參觀了山東省人民檢察院機關12309檢察服務中心、案件管理大廳、新媒體工作室和視頻指揮中心，詳細了解新時代山東檢察工作。

　　座談中，參加人員對檢察工作如何更好發揮檢察職能，為人民群眾提供優質的法治產品、檢察產品、宣傳產品提出意見建議。

　　山東省人民檢察院相關負責人表示，要弘揚憲法精神、維護憲法權威、宣傳檢察職能、強化檢務公開，更好地助力國家治理體系和治理能力現代化。

　　據悉，今年以來，山東檢察機關牢牢把握“穩進、落實、提升”的工作總基調，全面履行“四大檢察”職能，扎實推進“十大業務”，各項工作持續走在全國前列。在全國檢察公信力測評中，山東檢察機關在全部12項指標中，9項排名第一；總分繼續排名全國第一。

　　（大眾日報客戶端記者 張依盟 報道）

　　12月4日是第六個國家憲法日。國務院新聞辦公室3日舉行新聞發布會，介紹今年“憲法宣傳周”活動安排，以及推進全民普法工作的有關情況。

　　據了解，今年的“憲法宣傳周”以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題，突出學習貫徹黨的十九屆四中全會精神；突出落實“誰執法誰普法”責任制和媒體公益普法責任，形成整體聯動。同時，還舉辦了2019年度法治人物評選、司法系統公眾開放日、漫微視頻展播等形式多樣的活動，讓憲法精神活起來，落下去，走進人民群眾日常生活。

　　憲法始終不斷完善發展

　　憲法作為我國法律之根基，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。習近平總書記指出，“我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。”

　　1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個別條款和部分內容作出必要的修正，這充分表明，在新中國的歷史進程中，憲法始終與時俱進、不斷發展完善，同社會發展的節奏保持統一脈動，同中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍和美好未來緊密相連。“憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進全面依法治國，把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進一系列重大工作，引領新時代依憲治國新實踐，開創新時代依憲治國新局面。

　　讓憲法深入每個人心中

　　公民的基本權利和義務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。平等權、選舉權與被選舉權、勞動權、休息權、受教育權、社會保障權……如今，我們國家和社會生活各方面總體上實現了有法可依，可以說，憲法伴隨著我們的一生，與每個人的日常生活息息相關，無論我們走到哪里，身邊都有憲法的保護。習近平總書記指出，“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。

　　那么，如何讓憲法——人民權利的“保證書”更加深入人心呢？據了解，目前，全國法治宣傳教育基地共有25個。在全國3500多個公園、1.2萬多個廣場、3.4萬多個長廊中，有機嵌入法治文化元素，使人民群眾“出門有法、抬頭見法、休閑學法”。與此同時，“智慧普法”平臺建設現已正式運行。

　　一張張宣傳條幅和宣傳資料，一個個咨詢臺和開放日，一次次生動的講解和視頻展播，一場場文藝節目，多種形式開展憲法學習宣傳教育，讓憲法進企業、進校園、進社區……走入人們的日常生活，更加貼近人民群眾，促進憲法入居入戶、入腦入心，最終促進形成人人尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷凝聚起法治共識、強化法治信仰，讓人們更加充分享受民主與法治的陽光。

　　憲法的生命在于實施

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。習近平總書記指出，“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證”。

　　目前，憲法實施的途徑和方式不斷健全。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出健全保證憲法全面實施的體制機制。這對于新形勢下堅持全面依法治國，加強憲法實施和監督，維護憲法權威，充分發揮憲法的國家根本法作用，具有重要意義。

　　今年的“憲法宣傳周”活動，提出要結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神深入開展，無疑將會進一步促進憲法的全面實施。

　　隨著以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的不斷完善，以及學習憲法、尊崇憲法，大力弘揚憲法精神的社會氛圍的不斷加強，憲法將會更加深入人心，廣大干部群眾的憲法意識將會進一步增強，促進遵守憲法成為全體人民的自覺行動，為推進法治社會的建設，為全面推進依法治國提供強大推動力。（中國西藏網 文/吳建穎）

　　新華社北京12月3日電題：弘揚憲法精神 完善國家治理——寫在第六個國家憲法日到來之際

　　新華社評論員

　　在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神之際，我們迎來第六個國家憲法日。弘揚憲法精神，樹立憲法權威，全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握治國理政規律，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，運用法治力量有效推進國家治理體系和治理能力現代化。小智治事，中智治人，大智立法。歷史和現實深刻昭示，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持全面依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。黨領導人民制定和完善憲法，就是要發揮憲法在治國理政中的重要作用，把憲法確立的國家指導思想落實到國家政治和社會生活中去，在憲法統領下推進全面依法治國，支持和保證人民當家作主。從設立國家憲法日，到實行憲法宣誓制度；從推進合憲性審查工作，到黨的十九屆四中全會部署健全保證憲法全面實施的體制機制，黨中央出臺一系列重大舉措，切實維護憲法的尊嚴和權威，推動憲法的實施和監督工作，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供堅強有力的憲法保障。

　　“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。新時代推進全面依法治國，必須進一步加強憲法實施和監督。要貫徹落實黨的十九屆四中全會作出的決策部署，著力在落實憲法解釋程序機制、加強備案審查制度和能力建設、健全法律面前人人平等保障機制等方面下功夫，用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施、加強憲法監督。要堅持憲法法律至上，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，真正讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發揮國家根本法的作用。

　　“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”以多種形式開展憲法學習宣傳教育，讓憲法精神深入人心，是實施憲法的重要基礎。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動領導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，讓領導干部對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。要豐富憲法宣傳教育形式，使憲法走入日常生活、貼近人民群眾，不斷凝聚法治共識、強化法治信仰，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化厚植法治根基。

　　憲法有著國家根本法和治國安邦總章程這一根本特征，在推進國家治理體系和治理能力現代化中，具有重要作用。

　　憲法在治國理政中的權威首先表現為憲法是根本法，具有最高法律效力。從憲法的角度來論證國家治理體系和治理能力現代化，關鍵是要把“依憲治國”的各項制度要求落到實處。2019年10月31日黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》從推進國家治理體系和治理能力現代化的角度提出了“健全保證憲法全面實施的體制機制”的要求。其中，對“依憲治國”價值理念的堅守是發揮憲法在治國理政中根本法作用的思想基礎和理論依據。

　　“依憲治國”的根本價值要求就是在國家治理和社會治理的過程中要把憲法視為可以約束國家機關、社會組織和公民個人行為的法律規范，憲法具有最高法律效力，一切法律、法規、規章都不得與憲法相抵觸，一切違反憲法的行為都必須予以追究。

　　憲法規定了國家的根本制度和根本任務，是一切法律、法規和規章賴以產生的依據。因此，憲法對治國理政的重要作用表現在兩個方面：一是通過國家立法機關制定法律、法規和規章，把憲法的各項規定具體化，從而實現憲法的價值主張；二是憲法可以對國家機關、社會組織和公民個人的行為起到直接的規范作用，憲法具有直接法律效力。

　　治國理政涉及到社會生活和國家生活方方面面的關系，要保證國家治理和社會治理井井有序，必須要建立起健全的法律制度。而要通過法律實現國家治理和社會治理，就必須要尊重和維護作為根本法的憲法權威。國家立法機關在制定法律、法規和規章時要重視立法在制度建設和國家治理和社會治理中的作用，才可在實踐中有效發揮約束人們行為的作用。

　　我國業已形成的中國特色社會主義法律體系包括了法律、行政法規、自治條例、單行條例、地方性法規、地方政府規章和部委規章等在內的法律形式，其中憲法是具有最高法律效力的法律規范，其他任何形式的法律規范都不得與憲法相抵觸或不一致，違憲的法律、法規和規章是無效的。憲法在實際生活中對國家機關、社會組織和人們的行為既有直接的法律效力，也有間接的法律效力。不論憲法以何種方式作用于人們的行為，憲法都必須有最高權威，必須得到一切國家機關、社會組織和公民個人的尊重和遵守。由于憲法規定了國家的根本制度和根本任務，所以，憲法對國家生活和社會生活起到了總攬全局、牽引各方的總抓手作用。為此，憲法可以通過糾正違憲的法律、法規和規章以及國家機關、社會組織和公民個人的違憲行為，來維護社會主義法制的統一性和尊嚴。

　　總之，把憲法作為推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎保證來破解國家治理中的一系列難題，可以最大限度地發揮法治的力量，可以根據依憲治國的價值要求，構建科學和合理的國家治理體系，不斷提升治理能力，通過推動國家治理體系和治理能力的法治化來最終實現國家治理體系和治理能力的現代化。

　　法制網特約評論員 莫紀宏（作者系中國社會科學院國際法研究所所長、研究員）

　　關注國家憲法日 爭做守法好公民

　　12月4日是我國第6個國家憲法日，中宣部、司法部和全國普法辦從12月1日至7日在全國開展了“憲法宣傳周”活動。一周以來，以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的系列活動，引發了廣大網友的熱切關注。

　　截至12月5日8時，微博話題“國家憲法日”閱讀量已達到4億，討論次數超過20萬。網友們不僅尊崇憲法、學習憲法，還加入到遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育中，正如微博網友“豬豬小兔子”做出的承諾：“憲法銘記于心，做一個知法懂法不犯法的公民。”

　　憲法宣傳“活”起來

　　12月3日，國務院新聞辦公室在官方網站上發布了“全國‘憲法宣傳周’活動安排及普法依法治理工作發布會”的圖文直播。據了解，今年“憲法宣傳周”采用了主場活動加分設主題日的形式，從12月1日至7日，分別由不同的中央國家機關牽頭負責，安排了憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡七個主題日。

　　網友紛紛為如此豐富多彩的宣傳活動安排點贊。微信用戶“余諫” 留言，“宣傳形式為群眾所喜，宣傳內容為群眾所需，提法很好！” 微信用戶“高士”說，“活動舉辦得好，掀起了全民知法、懂法、學法、用法的高潮。”

　　七個主題日相應的活動在全國范圍內積極展開，網絡媒體和網友給予了高度關注。

　　如圍繞“憲法進企業”主題，多地相關部門結合企業的法治文化建設情況，為企業提供法律服務。12月4日，四川新聞網發布了《全國工會“憲法進企業”主題日活動暨“憲法宣傳周”四川啟動儀式舉行》的報道。文中呼吁將普法宣傳活動與法律服務行動結合，要在教會職工法律知識的基礎上運用法律幫助他們解決實際問題。網友“偏冬”評論道，“方案很棒，普及面很廣，更為公司開展‘憲法宣傳周’系列活動提供了新點子、新思路，點贊！”

　　“憲法進農村”活動在多地舉行。12月4日，人民網發表了《新疆若羌縣開展“憲法進農村”宣傳活動》，新疆若羌縣各“訪惠聚”工作隊充分利用周一升旗、入戶走訪、農牧民夜校等方式，積極組織各族人民開展以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的送法進農村活動。

　　“憲法進校園”活動也開展得熱鬧非凡。12月4日，新華網圖片頻道刊發了題為《合肥：憲法日活動進校園》的圖片報道。當日是國家憲法日，安徽省合肥市翡翠學校舉辦主題宣講活動，老師在課堂上講解憲法知識，對學生開展法治教育，幫助孩子們了解憲法知識。網友紛紛點贊這組圖片，并表示“從小培養孩子的法律意識，可以幫助他們在今后的道路上，走得直又走得遠。”

　　憲法條文“落”下來

　　在微博上，“一起讀憲法”“法治中國建設有我”等話題閱讀量位居高位，在熱切關注和積極參與相關活動的過程中，不少網友明白了，憲法對于我們為何如此重要。

　　“人民日報評論”微信公眾號發布的《讓憲法更加深入人心》一文中寫道：“憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。”

　　網友“陳陳”留言：“憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。咱們老百姓指望憲法，遵守憲法。”網友“柳春榮”的評論不僅點出了憲法的地位，還涉及了憲法與依法治國的關系：“要堅持憲法根本法的地位，為依法治國打好基礎。”網友“宋越”留言說：“應宣傳好憲法的地位、作用和主要內容。”

　　憲法是治國安邦的總章程，是維護社會秩序的定海神針，同時，憲法與普通百姓又是密切相關的。通過此次國家憲法日的宣傳活動，網友們進一步了解到憲法就像空氣，與你我息息相關。

　　“央視新聞”官方微博于12月4日發布了一條微博，以九張圖形式簡潔明了地概括了在上學上班、結婚生子、買房安家到退休養老的人生中，憲法賦予我們的權利和規定的義務。舉個例子，從我們出生的那一刻，憲法便開始保護我們了。《憲法》第二章第三十三條中規定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。”

　　微博用戶“安室結綠”評論道：“做法律的忠實崇尚者，自覺遵守者，堅定捍衛者。”網友“努力為明天愛旅行”也發出了自己的衷心期盼：“遵紀守法，希望人人都做一個遵紀守法的好公民！”

　　此外，通過歌曲、公益短片、微視頻等形式，憲法精神融入了人民群眾的日常生活。

　　“學習強國”客戶端上發布了《國家憲法日·陽光的遠方》歌曲專輯，精選了6首歌曲。其中《憲法伴我們成長》歌詞中寫道：“聆聽憲法雄壯的聲響/我們自立/我們自強/是她伴隨我們成長/生活中再多的磨煉/社會里再多的挑戰/別怕/乘著憲法的翅膀/我們一同飛翔。”

　　網友“陳北leslie”被真摯的歌曲打動，感慨萬千：“《憲法伴我們成長》聽得人心潮澎湃。憲法支撐著我們的日常生活，保障著我們的基本權利，陪伴著我們出生、成長和老去。我們要愛它，運用它，保護它。”

　　憲法精神“傳”下去

　　“中華人民共和國的一切權力屬于人民”“國家尊重和保障人權”“實現中華民族偉大復興”……以憲法條例為內容的一句話海報既醒目又時尚，在朋友圈熱傳。國家憲法日的宣傳方式與時俱進，趨向多樣化、創新化，被越來越多人所認可，讓人們從被動接受到主動學習。

　　對于憲法，網友“高冷大橙兒”說出了自己的心路歷程：“以前我對法律毫不關心，認為憲法是很虛很空的一件事。第一個‘國家憲法日’時，周圍了解的人還不多。但是現在到第六個國家憲法日，活動形式豐富了，也有趣了，如法治漫畫宣傳、憲法知識競賽、還有一些趣味游戲。我們普通人不僅了解了憲法，而且愿意參加到相關的活動之中去。憲法真正走進了我們的生活。”

　　中國人大網發布的《尊崇憲法：正化為行動自覺》一文指出，每到國家憲法日，全國各地各行各業都通過舉辦形式多樣的活動來普及憲法知識，弘揚憲法精神，讓憲法更加深入人心。“應該說，國家憲法日的設立，對于在全社會加強憲法宣傳教育，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，進一步弘揚憲法精神、維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實施，推進法治中國建設，發揮了重要的作用。”截至12月4日，新華社客戶端上發表的《弘揚憲法精神 完善國家治理——寫在第六個國家憲法日到來之際》一文，瀏覽量高達43萬。

　　青少年是國家和民族的未來，也是加強憲法法治教育的重點人群。我國現在大中小學的在校生達到2.7億，加強青少年的憲法法治教育，責任重大，也至關重要。12月4日，教育部新聞辦在“微言教育”公眾號上發文《第六個國家憲法日，2000多萬中小學生參加教育系統憲法晨讀活動》。這場由教育部組織開展的活動，有2000多萬中小學生通過網絡連接與主會場同步參加。

　　網友“三個趣多多”評論道，“少年強則國強。青少年是祖國的未來和希望。今天，在少年的心中撒下熱愛憲法、維護憲法的正義種子；明天，在中國的土地上將盛開公平公正、秩序井然的法治之花。”

　　葉 子 陳 銘 任妍妍

　　冬日暖陽，普照大地。12月4日，第六個國家憲法日如約而至。

　　同步展開的全國“憲法宣傳周”主題為：“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定制度自信，推動憲法精神深入人心。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法闡明一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進一系列重大工作，引領新時代依憲治國新實踐，開創新時代依憲治國新局面。

　　△2018年3月17日，新當選的國家主席、中央軍委主席習近平進行憲法宣誓。

　　憲法權威 更加彰顯

　　“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責……”

　　2018年3月17日上午，人民大會堂，新當選的國家主席、中央軍委主席習近平舉起右手，進行憲法宣誓。這是人民共和國歷史上首次國家領導人憲法宣誓。

　　75字的錚錚誓言，凝聚的是依憲治國、依憲執政的莊嚴承諾，是國家領袖以身作則，帶頭遵守憲法、維護憲法的直接體現。

　　憲法是國家的根本法，是執政之基，治國之本。

　　我國憲法序言明確規定，憲法具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

　　“憲法與國家前途、人民命運息息相關。維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。” 2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上，強調了憲法的權威地位。

　　△憲法宣誓活動在各地展開。

　　十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確規定：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”

　　“這樣做，有利于彰顯憲法權威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。”習近平總書記對憲法宣誓作出了深刻闡釋。

　　憲法實施 更有保障

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。

　　全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。習近平總書記強調，必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。

　　十三屆全國人大一次會議高票表決通過了憲法修正案，將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，在繼續承擔統一審議法律草案工作的基礎上，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等職責。這是我國成立的第一個憲法方面的人大專門委員會，名稱和職責的變化凸顯和強調了憲法的最高法律地位，為更好實施憲法提供了保障。

　　△十三屆全國人大一次會議，代表投票表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。

　　黨的十九大報告提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

　　黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度　推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》強調，要“健全保證憲法全面實施的體制機制”，加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。

　　在切實尊重和有效實施憲法方面，以習近平同志為核心的黨中央提出了明確目標，采取了一系列扎實舉措，用科學有效、系統完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。

　　憲法精神 深入人心

　　法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。

　　十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設立為國家憲法日，在全社會開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，教育引導各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責。

　　習近平總書記在第五個國家憲法日作出重要指示，強調要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　△2019年12月3日，江蘇淮安，法官走進校園給小學生講憲法知識。

　　12月1日，由中宣部、司法部、全國普法辦舉辦的全國“憲法宣傳周”主場活動在北京、上海同時啟動。對于今年“憲法宣傳周”提出的“推進國家治理體系和治理能力現代化”主題，上海市長寧區虹橋街道有著豐富的實踐經驗。

　　2015年7月，全國人大常委會法工委確定上海虹橋街道為基層立法聯系點，上海虹橋街道形成的意見建議可以直達全國人大常委會。基層立法聯系點建立以來，上海虹橋街道提出了一批公共協商議題，成功推進了多個社區服務項目。基層立法聯系點成為連接立法機關與基層群眾的連心橋，在建設法治城區和推進基層依法治理方面發揮了重要作用。

　　“治國憑圭臬，安邦靠準繩。”在憲法的引領與保障下，我們比以往任何時候都更有信心、更有能力完成新時代的歷史使命，實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　監制 | 王姍姍 張鷗

　　主編 | 陳劍祥 汪潔

　　編輯 | 寧黎黎

　　美編 | 王少華 于江 張亞楠

　　今天（12月4日）是國家憲法日。12月1日，中央宣傳部、司法部、全國普法辦圍繞“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”主題，共同舉辦2019年全國“憲法宣傳周”活動。

　　有的人也許認為憲法高高在上、遙不可及，但實際上憲法與每個人的學習、生活和工作都息息相關、密不可分。從制定憲法到落實憲法，從尊重憲法到遵從憲法，憲法在公眾心中的分量，直接決定著依法治國的質量。所以，弘揚憲法精神，沒有“局外人”，人人都要當好“主人翁”。

　　當好“主人翁”，就要高度尊崇憲法，自覺弘揚憲法精神。憲法是國之大法，是國家的根本法，是一切法律的“母親”。憲法適用于國家領土的全境及國家全體公民，是特定社會經濟和政治文化綜合作用的產物。從我們一出生，憲法就和我們在一起，呵護著我們健康成長，規定了我們的基本權利和義務，為治國安邦提供堅強的法治保障。每個人都要高度尊崇憲法，弘揚憲法精神，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習慣。

　　當好“主人翁”，就要認真學習憲法，自覺涵養法治意識。學習憲法，有助于我們“知從何來，明向何去”，有助于我們更深入了解基本權利和義務，有助于我們積極投身國家治理體系和治理能力現代化的進程。每一個中國公民，都要做到學深學透，通過學習，要了解堅持黨的領導與依法治國的關系，要知道國旗、國徽、國歌等國家載體的象征意義，要了解公民的基本權利與義務，從而更好地涵養法治意識。

　　當好“主人翁”，就要堅決維護憲法，自覺參與國家治理。維護憲法法律權威，首要的內容就是保障公民的基本權利不受侵犯；其次就是保障國家機關之間維持憲法法律確定的職權關系。法治水平正是國家治理水平的衡量標準，看國家治理水平怎么樣，就是要看有沒有把法治當回事。維護憲法法律權威，為國家治理現代化提出了科學的定位，能使國家治理落到實處，每個人都要自覺參與國家治理，保證憲法和法律成為最高權威。

　　當好“主人翁”，就要嚴格遵守憲法，自覺樹牢法治理念。《憲法》第五十三條規定，中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。憲法是一切國家機關、社會團體和全體公民的最高行為準則。作為一名公民，我們有維護憲法和法律尊嚴、保證憲法和法律實施的職責，要自覺遵守憲法和法律的義務，我們必須樹牢法治理念，自覺地遵守憲法和法律，承擔社會責任。

　　當好“主人翁”，就要善于運用憲法，自覺磨礪法律武器。作為一個公民，學習憲法、掌握憲法是對自己最大的保護。只有懂法知法，才能明辨是非，拿起法律的武器，依法維護自身合法權益。比如，運用好憲法，面對只招錄男性的招聘啟事，面對隨意辭退懷孕、生育女性的情況，面對因為各種原因輟學的兒童，我們就有了更堅實的“盾牌”，就有了保護自身權利的“武器”，在運用憲法的過程中，能夠提升法治獲得感。

　　習近平總書記強調，“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。“國家憲法日”為我們尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法提供了豐富的載體，只有每一個人都自覺行動起來，把尊法、學法、守法、用法當成一種習慣，才能為國家治理體系和治理能力現代化提供堅強有力的法治保障。（南方網郭雪營）

　　“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”憲法作為我國的根本大法，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。習近平總書記曾多次強調憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，指出要加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監督營造良好氛圍。12月1日至7日，中宣部、司法部和全國普法辦部署在全國開展憲法宣傳周活動。

　　“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。深入開展法治宣傳教育，是全面推進依法治國的一項基礎性工作。黨的十九屆四中全會明確提出，“加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎”。在全國范圍內開展憲法宣傳周活動，也就是要在全社會弘揚憲法精神、樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　創新方式，讓法治教育接地氣有靈氣。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。進一步推進法治教育，必須把維護人民群眾合法權益作為各項工作的出發點和落腳點。這就需要從人民群眾的現實需要出發，注重采取人民群眾喜聞樂見的形式和生動活潑的語言，努力把憲法講準、講透、講活。要通過宣傳與人民群眾關注的熱點、難點涉及的法律法規，讓普法貼近群眾、融入群眾、被群眾所接受。

　　普法工作，一直在路上。近年來，國家先后開展了“我與憲法”優秀微視頻評選活動，新穎的形式充分調動了群眾的參與積極性。為助力脫貧攻堅，相關部門還編寫了包括《憲法簡明手冊》在內的八冊《助力脫貧攻堅普法叢書》。通過廣泛開展形式多樣的法治文化活動，群眾尊法守法學法用法熱情高漲，“信訪不信法”矛盾得到緩解，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法已經漸成習慣。

　　再接再厲，譜寫法治教育新篇章。今年的憲法宣傳周具有突出學習黨的十九屆四中全會精神、突出落實“誰執法誰普法”責任制和媒體公益普法責任、突出提高群眾參與度和覆蓋面三個特點，包括憲法進企業主題日、憲法進農村主題日、憲法進機關主題日、憲法進校園主題日、憲法進社區主題日、憲法進軍營主題日、憲法進網絡主題日等活動。多樣化、接地氣的方式，相信也更能達到普法效果。

　　“法令行則國治，法令弛則國亂。”深入開展法治宣傳教育，是全面建成小康社會的重要保障。也只有讓廣大人民群眾知法、懂法，才能用法、守法，依法治國才能有廣泛、堅實的社會基礎。這就需要我們全面推動憲法宣傳制度化、常態化，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領憲法學習宣傳教育，更加自覺地運用法治思維和法治方式引領改革發展破障闖關、推動民生改善和社會公正。(寰平)

　　作者：王石川

　　今天（12月4日）是國家憲法日。為迎接第六個國家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國普法辦共同舉辦的2019年全國“憲法宣傳周”活動，日前在北京、上海兩地主會場啟動。昨天（12月3日），國新辦就2019年全國“憲法宣傳周”活動安排及普法依法治理工作舉行發布會。

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。無論設立國家憲法日還是舉行“憲法宣傳周”活動，深刻意義無需贅言。

　　與以往相比，今年的國家憲法日和“憲法宣傳周”更有時代氣質——十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。正因如此，今年憲法宣傳周的主題正是“弘揚憲法精神、推進國家治理體系和治理能力現代化”。

　　憲法具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。弘揚憲法精神，可更好地推進國家治理體系和治理能力現代化。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中一大優勢，就是“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢”。弘揚憲法精神，是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進的重要內容，也是堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要內涵。憲法獲得尊崇，就能更好地發揮出我國的制度優勢，推動國家治理體系在法治軌道中穩步行進。

　　弘揚憲法精神，可更好地推進全面依法治國和依法執政。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上發表重要講話時指出：“全面貫徹實施憲法，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。”憲法受尊重，依法治國才有保障，弘揚憲法精神，走中國特色社會主義法治道路，不斷深化依法治國實踐，就能不斷提高國家政治和社會生活法治化水平，為建立法治國家、法治政府和法治社會提供最強大的法治力量和支撐。

　　弘揚憲法精神，可更好地保障公民權利。有人說，“憲法是一張寫著人民權利的紙。”一方面，公民的基本權利和義務是憲法的核心內容，憲法是每個公民享有權利、履行義務的根本保證。另一方面，我們的憲法不只是“紙上憲法”，更是“現實憲法”，能夠用制度體系保證人民當家作主，實現人民對美好生活的向往。不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律規范體系，把文本上的憲法變成實踐中的憲法，讓公民的各項權利得到不折不扣的落實，也有助于提升公民的獲得感、幸福感和安全感。

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。為此，就需要加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。在這個過程中，尤需推進憲法學習教育常態化、制度化，讓每周都是憲法宣傳周，每天都是憲法宣傳日。同時，如習近平總書記所要求的，要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　盧梭說過，“規章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹隆頂上的不可動搖的拱心石”。歸根到底，要塑造法治信仰，需要在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。弘揚憲法精神，樹立憲法權威，全體人民都會成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。（王石川）

　　[ 責編：王營]

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　　司法部部長、全國普法辦主任傅政華

　　央視網消息：國務院新聞辦公室3日下午舉行新聞發布會，司法部部長、全國普法辦主任傅政華，教育部政策法規司司長鄧傳淮，農業農村部法規司司長宗錦耀介紹2019年全國“憲法宣傳周”活動安排及普法依法治理工作有關情況，并答記者問。

　　司法部部長、全國普法辦主任傅政華表示，憲法宣傳一直是全民普法工作的重中之重。司法部和全國普法辦高度重視憲法宣傳，去年以來，司法部和全國普法辦持續組織“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的宣傳教育活動。主要是從五個方面展開工作：

　　首先，明確重點內容。以2018年憲法修正案為重點，著力宣傳將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法的重大意義，著力宣傳堅持和加強中國共產黨全面領導的重大意義，推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡，也就是所說的“憲法七進”，會同有關部門開展憲法進公交場所、進賓館、進萬家，以及“中國憲法邊疆行”這些活動。比如去年“憲法宣傳周”的啟動儀式在內蒙古自治區呼和浩特市舉行，就是考慮憲法宣傳要進邊疆。先后在2300個車站、2500趟高鐵上播放憲法宣傳片，讓憲法宣傳真正活起來、落下去。

　　第二，抓住領導干部和青少年這兩個重點，一個是“關鍵少數”，一個是祖國的未來。在人民大會堂先后舉辦了三場憲法學習宣傳報告會，把講座的內容制成光盤，全網推送，作為各地各部門黨組（黨委）中心組學習憲法的輔導材料。另外，充分發揮“七五”普法講師團作用，組織開展“百名法學家百場報告會”活動，為領導干部舉辦憲法巡回宣講，組織領導干部參加和旁聽庭審，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，會同教育部把憲法學習納入《青少年法治教育大綱》，每年舉辦全國學生“學憲法、講憲法”活動，在全國40萬所中小學開展晨讀憲法，增強青少年憲法意識。

　　第三，建設憲法文化。分兩批命名了“五四”憲法歷史資料陳列館、蘇州市憲法宣傳教育館等25個全國法治宣傳教育基地，讓憲法文化有形呈現。目前，全國有3500多個公園、1.2萬多個廣場、3.4萬個長廊有機地嵌入了憲法元素。每年評選全國法治人物，和中央廣播電視總臺錄制了即將播放的“憲法的精神 法治的力量”節目，在潛移默化當中引領全社會樹立憲法權威，建設憲法文化。

　　第四，創新方式方法。先后開展了“我與憲法”優秀微視頻評選活動，這個活動超出預想，群眾參與非常踴躍。評選活動即將在全網推送和展播。將向全國12.6億手機用戶推送公益普法短信，將會同國務院扶貧辦編寫包括《憲法簡明手冊》在內的八冊助力脫貧攻堅普法叢書，以案釋法。上線智慧普法平臺，充分運用新媒體、新技術開展憲法宣傳活動。

　　第五，設立了“憲法宣傳周”。在12月4日“國家憲法日”的基礎上，創立了“憲法宣傳周”。今年是第二個“憲法宣傳周”，去年開始把“國家憲法日”（12月4日）前后擴到一周集中憲法的宣傳，也就是所說的“憲法宣傳周”，取得了非常好的效果。今年繼續采取這樣的宣傳辦法，來加強憲法宣傳的社會效果。

　　下一步，繼續深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面推動憲法宣傳制度化、常態化，推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　12月4日是國家憲法日，為迎接第六個國家憲法日，由中央宣傳部、司法部、全國普法辦共同舉辦的2019年全國“憲法宣傳周”活動，昨天（1日）在北京、上海兩地主會場啟動。

　　今年“憲法宣傳周”的時間為12月1日至7日，活動圍繞“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”的主題，設置了憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡7個主題日。

　　在陜西、山東、甘肅、吉林等地，各種宣傳活動正在有序開展。在陜西憲法宣傳活動現場，普法人員布置了內容豐富的展板，發放普法小冊子，還以歌曲的形式傳播憲法知識，引導市民與憲法宣傳機器人互動，用形式多樣的活動吸引了市民前來駐足觀看。在甘肅，智慧普法走進校園，學生們在普法人員的帶領下宣讀憲法誓詞，觀看法治歷史影片，聆聽憲法故事。在全國多個地方，普法人員走上街頭發放宣傳手冊，講解法治知識，讓市民真正感受到憲法的精神。

　　據介紹，今年憲法宣傳活動還將落實“誰執法誰普法”責任制，司法和執法機關要組織法官、檢察官、行政執法人員通過以案普法弘揚法治精神，講好中國憲法故事。司法行政機關和律師協會、公證員協會要組織廣大律師、公證員、村(居)法律顧問深入基層開展法律服務，廣泛宣傳憲法。（央視記者 李珺 李景芳）

　　健全保證憲法全面實施的體制機制(深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神)

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出健全保證憲法全面實施的體制機制。這對于新形勢下堅持全面依法治國，加強憲法實施和監督，維護憲法權威，充分發揮憲法的國家根本法作用，具有重要意義。

　　我國憲法是中國共產黨領導中國人民長期奮斗取得的重大制度成果

　　習近平總書記指出：“回顧我國憲法制度發展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。”“兩個緊密相連”的重要論斷，是認識當代中國憲法制度的關鍵。不了解、不聯系中國近現代100多年來艱難曲折、激越變革、激蕩發展的歷史進程，就不可能正確認識、理解和把握當代中國憲法制度。

　　現代意義上的憲法是西方國家先搞起來的，是資產階級革命的產物。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為了民族復興，無數仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，進行了各種形式的抗爭、探索和嘗試。西學東漸之下，立憲救亡、變法圖存，成為很多人孜孜以求的目標，他們寄希望于仿行西方憲政制度來改良改造中國。1898年，戊戌變法失敗，譚嗣同等“六君子”血灑京城菜市口。1908年和1911年，清政府迫于壓力先后頒布《欽定憲法大綱》《憲法重大信條十九條》等，但根本不能取信于人，必然隨著清王朝的終結而消失。

　　1911年，孫中山先生領導的辛亥革命廢除了帝制，創立了中華民國，產生了資產階級民主革命性質的《中華民國臨時約法》，具有歷史進步意義。然而，限于歷史條件，革命和約法未能從根本上改變國家和民族的悲慘命運，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。后來，又先后有“天壇憲草”(1913)、袁世凱的“袁記約法”(1914)、曹錕的“賄選憲法”(1923)、段祺瑞的“民國憲草”(1925)、蔣介石的“訓政時期約法”(1931)、“五五憲草”(1936)、“中華民國憲法”(1946)等。各種版本的憲法文件先后推出，各種政治勢力反復博弈。但究其實質，他們都不過是想用憲法、憲政、立憲等招牌和名義，裝點門面、籠絡人心，維護舊勢力的反動統治，最終都逃脫不了失敗的命運，為中國人民所唾棄。

　　以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在領導中國人民進行新民主主義革命的偉大斗爭中，就開始對人民民主政權的總章程進行探索和實踐。其中，具有代表性的制度文獻是《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(1931)、《陜甘寧邊區憲法原則》(1946)等，在局部地區取得了寶貴的實踐經驗。同時，我們黨對未來政權建設也提出了基本構想和重要原則，具有代表性的理論文獻是毛澤東同志的《新民主主義論》(1940)和《論人民民主專政》(1949)。這些重要實踐和思想理論成果，對新中國國家制度、憲法制度的創建和發展，產生了深刻的、持久的影響。

　　中華人民共和國的成立，開辟了中國人民當家作主的歷史新紀元。1949年9月，在新中國成立前夕，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這些憲法性文獻，確認了近代100多年來中國人民為反對內外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇斗爭和中國共產黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、掌握國家權力的偉大歷史變革，確立了新型國家制度和憲法制度的基本架構、根本原則和活動準則，為新中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

　　我國憲法是一部好憲法

　　從20世紀50年代后期開始，由于指導思想上發生“左”的失誤和偏差，我國民主法制建設出現停滯、徘徊。特別是后來發生的“文化大革命”，給黨和國家事業帶來嚴重破壞和巨大災難，憲法制度形同虛設。這個教訓是極為深刻的。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會實現歷史性轉折，撥亂反正，開啟了改革開放歷史新時期，并確立了發展社會主義民主、健全社會主義法制的基本方針。鄧小平同志明確提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”我國現行憲法，是根據黨的十一屆三中全會的路線方針政策，適應改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期的需要，于1982年12月4日由五屆全國人大五次會議通過的。1982年憲法確立的許多重要制度、原則和規則，都源于1954年憲法和1949年《共同綱領》，是在新的歷史條件下對它們的繼承、完善和發展。

　　1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次對1982年憲法的個別條款和部分內容作出必要的修正。五次憲法修改，體現和反映了中國共產黨領導全國各族人民進行改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，體現和反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發展成果。通過憲法修改，我國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時俱進、完善發展。

　　我國憲法以國家根本法形式，確認了中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確定了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發展道路和奮斗目標，規定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，愛國統一戰線，社會主義法治原則，民主集中制原則，尊重和保障人權原則，等等，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。

　　新中國成立70年來特別是改革開放40多年來的歷程充分證明，我國憲法有力堅持了中國共產黨領導，有力保障了人民當家作主，有力促進了改革開放和社會主義現代化建設，有力推動了社會主義法治國家建設進程，有力維護了國家統一、民族團結、社會和諧穩定，是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法。我國憲法確立的一系列根本制度、基本制度、重要制度和原則規則，確定的一系列大政方針和基本政策，具有顯著優勢、堅實基礎和強大生命力，必須長期堅持、全面貫徹、不斷發展。

　　回顧我們黨領導人民創建和發展我國憲法制度的歷史，可以得出許多啟示和結論，習近平總書記2018年2月在主持十九屆中央政治局第四次集體學習時概括為四點重要結論。一是制定和實施憲法，推進依法治國，建設法治國家，是實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。二是我國現行憲法是在深刻總結我國社會主義革命、建設、改革的成功經驗基礎上制定和不斷完善的，是我們黨領導人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。三是只有中國共產黨才能堅持立黨為公、執政為民，充分發揚民主，領導人民制定出體現人民意志的憲法，領導人民實施憲法。四是我們黨高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，堅定維護憲法尊嚴和權威，推動憲法完善和發展，這是我國憲法保持生機活力的根本原因所在。這些關于我國憲法制度的重要結論是我們的寶貴經驗，也是我們今后必須堅持和貫徹的重要原則，具有長期指導意義。

　　全面加強憲法實施工作

　　(一)把全面實施憲法擺在更為突出的位置。

　　憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。全面實施憲法是全面依法治國的首要任務，是建設社會主義法治國家的基礎性工作，必須堅持不懈抓好憲法實施工作。從新中國憲法制度發展歷程中，我們可以清楚看到，憲法與國家前途、人民命運息息相關。時間越久遠，事業越發展，我們就越加感受到憲法的力量。不論過去、現在還是將來，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業就能順利發展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權利和自由就無法保證，黨和國家事業就會遭受挫折。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。

　　中國特色社會主義進入了新時代，對全面依法治國特別是依憲治國提出了新的更高要求。貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，必須更加注重發揮憲法的國家根本法作用，以憲法為根本活動準則，加強憲法實施和監督，維護憲法尊嚴和權威；以憲法為統領，加快形成完備的法律規范體系，用科學有效、系統完備的法律法規和制度體系保證憲法全面實施；以憲法為總依據，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，把依法治國、依憲治國提高到一個新水平。

　　(二)健全憲法實施的途徑和方式。

　　根據我國憲法制度安排，總結實踐經驗，我國憲法實施的特點是多渠道、多方式、多主體，是一個動態的、持續的、全面的發展進程，不斷走向并達到更高水平。

　　一是通過建立健全法律法規和制度體系，推動和保障憲法實施。憲法是國家法律法規和各種制度的總依據。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加快形成完備的法律規范體系，是憲法實施的內在要求，也是保證憲法全面實施的基本途徑。

　　二是通過發展國家各項事業、推進國家各方面工作，保證憲法規定的大政方針和基本政策得到有效實施和落實，保證在國家各項事業和各方面工作中遵循憲法原則、貫徹憲法要求、體現憲法精神。

　　三是憲法有關規定的直接適用。憲法中有一些規定具有直接適用的性質，屬于有關國家機構的行為和活動規范，不需要通過其他途徑和方式。如我國憲法規定了特赦制度，我國于2015年、2019年先后兩次對部分服刑罪犯實施特赦。

　　四是憲法有關規定，必要時需要考慮兼容性和調適性，由有權機關作出合憲性判斷和決定，以實現憲法的穩定性和適應性的統一。例如，1990年4月，七屆全國人大三次會議通過香港特別行政區基本法，同時作出一個關于香港基本法的決定，其中明確：“香港特別行政區基本法是根據《中華人民共和國憲法》按照香港的具體情況制定的，是符合憲法的。”

　　五是對于憲法法律沒有明確規定、實踐中遇到的新情況新問題，必要時，由有權機關根據憲法精神作出創制性安排。例如，2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十三次會議根據憲法精神和有關法律原則，采取創制性辦法，及時妥善處理有關省拉票賄選案給地方人大工作帶來的新問題。

　　(三)發揮好憲法在治國理政中的重要作用。

　　十三屆全國人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于憲法的重要論述，全面貫徹黨的十九大及歷次中央全會精神，在加強憲法實施和監督方面積極進行實踐探索，不斷取得新進展新體會。

　　一是積極運用憲法精神凝聚立法共識。例如，在制定英雄烈士保護法過程中，針對如何界定英雄烈士范圍問題，有關方面進行了認真研究并提出意見。即：本法主要是根據憲法序言和人民英雄紀念碑碑文的精神對英雄烈士確定了一個基本范圍，包括近代以來為國家、民族和人民作出重大犧牲和貢獻的英烈先驅和革命先行者，重點是中國共產黨、人民軍隊和人民共和國歷史上涌現的無數英雄烈士，既包括個人也包括群體，既包括留有姓名的英雄烈士也包括無數未留下姓名的英雄烈士。據此，英雄烈士保護法對英雄烈士范圍作出了相應規定。

　　二是開展合憲性審查工作。黨的十九大提出：“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。”2018年以來，全國人大及其常委會在履行有關職責中注重加強合憲性審查工作，如制定監察法，修改刑事訴訟法、修訂人民法院組織法和人民檢察院組織法，作出關于設立上海金融法院、關于憲法和法律委員會職責問題、關于國家監察委員會制定監察法規等決定時，有關方面都進行了合憲性審查，遵循憲法原則和精神作出適當安排和處理。

　　三是在備案審查工作中認真處理合憲性、涉憲性問題。備案審查制度是保障憲法法律實施、維護國家法制統一的憲法性制度。例如，全國政協十三屆一次會議期間，有全國政協委員提出提案，建議對收容教育制度進行合憲性審查。有關法制工作機構進行了認真研究和辦理，在向十三屆全國人大常委會第七次會議作的年度備案審查工作情況報告中，對這一問題提出了明確意見，建議適時廢止收容教育制度。

　　四是在立法工作中深化合憲性研究。例如，在審議外商投資法草案過程中，有關法制工作機構加強對外商投資立法合憲性研究，形成專題研究意見。主要內容是：憲法第十八條規定的內涵隨著改革開放實踐的發展已發生擴容性演進、拓展性延伸，有關規定已經發展為對所有外國投資主體和外商投資企業普遍適用的法治原則；改革開放40多年來我國外商投資立法，是憲法全面實施的必然要求和重要體現，符合憲法規定、憲法精神。

　　切實加強憲法監督工作

　　(一)完善監督憲法實施的相關制度。全國人大常委會和國家有關監督機關要切實擔負起監督憲法法律實施的重要職責。落實憲法解釋程序機制，積極回應涉及憲法有關問題的關切，努力實現憲法的穩定性和適應性的統一。加強備案審查制度和能力建設，依法對備案的法規規章、司法解釋和其他規范性文件的合法性和適當性開展審查監督工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。堅持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　(二)推進合憲性審查工作。有關方面擬出臺的法規規章和制度政策，凡涉及憲法有關規定如何理解、如何實施、如何適用的，都應當事先經過全國人大常委會合憲性審查，確保同憲法規定、憲法精神相符合。健全備案審查制度，加強備案審查工作，所有法規規章、司法解釋和其他規范性文件出臺后都要依法依規納入備案審查范圍，實行有件必備、有備必審、有錯必糾。全國人大常委會的備案審查工作，應當包括審查有關規范性文件是否存在不符合憲法規定、不符合憲法精神的內容。其他國家機關發現規范性文件可能存在合憲性問題的，應當及時報告全國人大常委會或者依法提請全國人大常委會審查。地方各級人大及其常委會應當依法行使職權，保證憲法在本行政區域內得到遵守和執行。

　　(三)加強對法律實施的監督。法律法規和制度規范是保證憲法全面實施的基本途徑，必須著力提高法律法規實施水平、制度規范執行水平，保證行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障。各級黨和國家機關以及領導干部、公職人員要自覺增強憲法法律觀念，對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭遵守、執行和維護憲法法律。

　　(四)堅持依法執政、依憲執政。加強黨的全面領導，要善于把黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，同人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾自治組織、社會組織等依法依章程履行職能、開展工作統一起來；善于把黨領導人民制定和實施憲法法律，同黨堅持在憲法法律范圍內活動統一起來。同時，堅持依法治國和依規治黨有機統一，推進黨內法規制度體系建設，不斷提高依法執政本領。

　　沈春耀

　　新華社北京12月3日電 12月3日，國務院在中南海舉行憲法宣誓儀式。國務院總理李克強監誓。

　　12月3日，國務院在北京中南海舉行憲法宣誓儀式。國務院總理李克強監誓。 新華社記者 龐興雷 攝

　　根據《中華人民共和國憲法》和《國務院及其各部門任命的國家工作人員憲法宣誓組織辦法》，2019年7月至11月國務院任命的14個部門和單位的16名負責人依法進行憲法宣誓。

　　上午11時許，國務委員兼國務院秘書長肖捷宣布憲法宣誓儀式開始。全體起立，唱中華人民共和國國歌。隨后，領誓人手撫憲法，領誦誓詞，其他宣誓人在后方列隊站立，跟誦誓詞。

　　宣誓后，李克強說，忠于憲法、遵守法律是每一名公職人員必須遵循的基本行為準則，讓人民過上好日子是每一名公職人員必須謹記的奮斗目標。他要求大家堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依法履職，為民履職，實干履職，廉潔履職。帶頭尊法學法守法用法，積極推進改革創新，在攻堅克難中彰顯擔當，在狠抓落實中展現作為，嚴守紀律規矩，嚴格秉公用權，勤儉辦事，厲行節約，傾情竭力把人民群眾最關切最期盼的事情辦實辦好，齊心協力推動經濟社會持續健康發展。

　　國務院副總理韓正、胡春華、劉鶴，國務委員王勇、王毅，以及國務院有關部門主要負責同志等參加儀式。

憲法與你的一生，究竟有什么關系？

 

今天是第六個國家憲法日，12月1日至12月7日是第二個“憲法宣傳周”。今年“憲法宣傳周”活動的主題是“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”。

 

 

憲法跟我們的生活到底有什么關系，在什么時候能用到，你知道嗎？其實呀，憲法相當于我國其他法律的“媽媽”，每個人從出生的那一刻起，無論上學、入職、結婚、生育、買房、退休……這一生都離不開憲法的守護。所以說，憲法跟我們每個公民的一生都有著密切的聯系。

 

圖解《憲法與你的一生》來了~快轉發給身邊的親朋好友吧~尊法、學法、守法、用法，行動起來！

 

 

 

 

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來源/全國婦聯權益部

制圖/全國婦聯網信中心

編輯/全國婦聯網信中心 姚瑤

 

　　憲法是推進國家治理體系現代化的根本保障

　　2019年10月31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出國家治理體系與治理能力現代化的總體目標、路線圖和具體措施，描繪了中國社會未來發展的藍圖。堅持和發展中國特色社會主義，必須堅定走中國特色社會主義法治道路，維護憲法權威，以憲法凝聚社會共識。《決定》從國家發展的戰略高度，強調了憲法在國家治理體系與治理能力現代化過程中的作用，明確要求“健全保證憲法全面實施的體制機制”，充分發揮憲法在國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

　　憲法與國家治理

　　憲法與國家治理體系具有十分密切的關系。國家治理體系作為國家的制度體系，取決于國家目標與根本任務。我國憲法的重要特點之一是，在憲法序言和總綱中規定國家發展目標與任務。憲法序言規定，本憲法以法律形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家根本法，具有最高的法律效力。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，實行中國特色社會主義，形成鮮明的中國憲法特色。《決定》指出，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。可以說，國家治理體系和治理能力現代化的目標是“建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，實現中華民族偉大復興。

　　《決定》的重大亮點之一是根據中國特色社會主義制度的性質與功能，把支撐中國特色社會主義的國家制度分為根本制度、基本制度與重要制度，進一步展現了中國的國家制度優勢，體現了在國際舞臺上進行制度競爭的國家能力。無論何種類型的國家制度，其正當性與合法性都來源于憲法。如黨的領導制度體系的憲法依據是憲法序言與憲法第1條，即中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。人民當家作主制度體系是國家性質的必然要求，也是人民代表大會制度的本質要求，體現人民主體地位。

　　國家治理是綜合的、開放的概念，包括多元的治理主體、不同治理主體之間的互動、不同機制的協同以及法治的保障作用。《決定》強調要化解社會各種矛盾，提高防御社會風險的能力。憲法在國家治理中發揮著凝聚社會共識的重要作用，發揮好憲法的作用，有助于在國家治理中平衡各種利益，解決利益沖突，維護社會穩定，在憲法框架內進行理性對話與溝通，降低社會治理成本，營造和諧穩定的社會環境。

　　憲法與法治體系

　　《決定》提出“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力”，強調“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求”。

　　從法律體系到法治體系是中國法治發展與進步的重要標志，而法治體系的基礎是憲法，無論是法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系以及黨內的法規體系，任何環節都不能脫離憲法，要體現憲法精神。

　　按照憲法要求，所有的立法要體現憲法精神，將人權保障的理念體現在法律法規體系中，使人民當家作主制度具有憲法保障。法治的生命在于實施，高效的法治實施體系取決于憲法實施的狀況與程度。從某種意義上，憲法實施是法治實施的核心環節，沒有有效的憲法實施，無法落實法治實施體系。法治監督體系要體現憲法的權力制約與監督，以有效的制度保障“一切權力屬于人民”的原則。堅持人民代表大會下的中國權力體系，使公權力的運行受憲法規范的約束，把權力關進制度的籠子里，防止公權力濫用。法治保障體系以憲法監督為基礎，體現法治實現的制度與程序機制。如審判機關依法獨立行使審判權，以憲法為審判工作的依據，提高法官的憲法意識。黨內法規體系是完善法治體系的重要內容，集中體現法治發展的中國特色，在憲法的基礎上，將依法治國與依規治黨有機統一，落實“黨在憲法和法律范圍內活動”原則，積極推進依憲治國的進程。

　　健全保證憲法全面實施的體制機制

　　《決定》根據國家治理體系與治理能力現代化的目標，針對憲法實施面臨的新挑戰、新問題，明確提出“健全保證憲法全面實施的體制機制”問題。

　　認真研究憲法實施的體制機制問題。長期以來，憲法實施是公眾普遍關注的重大問題之一，也是法治建設中的難點問題。隨著全面實現依法治國，憲法實施工作雖取得了成績，如設立憲法日、憲法宣誓制度、設立憲法和法律委員會、推進合憲性審查、加強備案審查等，但總體上離法治發展的需要與公眾的期待仍有一定差距，憲法實施效果仍有待提高。原因是多方面的，其中不容忽視的原因之一是沒有解決好體制機制問題。如憲法監督的專門化與程序化方面進展緩慢，雖設立了憲法和法律委員會，但具體運行機制與程序仍需要進一步完善。又如，審判機關對憲法實施發揮重要作用，但目前沒有建立審判機關與憲法監督機關之間的有效合作機制。立法法規定的有權行使違憲違法審查要求權的五大機關仍缺乏啟動合憲性審查動力，迄今沒有個案的出現。因此，認真研究憲法實施體制機制是關系國家治理體系現代化的重大問題，應給予高度重視并加以解決。

　　積極推進“依憲治國、依憲執政”。習近平總書記指出，“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”，并把憲法實施提升到與國家前途、人民命運息息相關的高度。“依憲治國，依憲執政”理念，要求執政黨“必須依據憲法治國理政”，以“履行好執政興國的重大職責”。這表明，在國家治理體系現代化進程中，執政黨積極將憲法理念引入執政活動，高度重視憲法的地位與作用，努力將“依憲治國”理念落實到具體的執政活動中。

　　堅持憲法法律至上原則，維護人民主體地位。推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目標是不斷回應人民對美好生活的向往，保障人民的尊嚴、自由與權利，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。新中國成立70年來，中國人民創造了豐富的憲法實踐，為人民謀幸福是我國人權事業的主旋律。2004年通過修憲，將“國家尊重和保障人權”寫進憲法，使之成為國家的主流價值，明確了國家治理的價值目標。

　　落實憲法解釋程序機制。2014年10月28日，黨的十八屆四中全會把“健全憲法解釋程序機制”作為加強憲法實施的首要措施。明確要求“落實憲法解釋程序機制”，說明憲法解釋在憲法實施中的重要作用。但目前憲法解釋仍缺乏具體實踐。隨著社會主義法治體系的完善，根據實踐的需要，選擇適宜條文進行解釋是必要的。要提高對憲法解釋工作重要性的認識，該解釋的條文要解釋，實現憲法解釋工作的法治化、程序化、制度化與常態化。全國人大常委會作為憲法解釋機關，應積極落實相關要求，盡快制定憲法解釋程序法，開展解釋工作，以回應社會各界對憲法問題的關切，使憲法解釋成為消除社會沖突與爭議的重要形式。

　　繼續推進合憲性審查工作。黨的十九大提出“推進合憲性審查工作”，《決定》再次強調合憲性審查工作重要性。在合憲性審查工作中，我們要區分合法性與合憲性審查的不同功能與界限，不能將兩者混同起來，既不能以合法性審查代替合憲性審查，也不能以立法中的合憲性推定直接代替合憲性的功能。要尊重合憲性審查規律，大膽探索人民代表大會制度下合憲性審查的制度模式。比如，對在特定歷史時期制定的一些決定、決議，如確實不符合憲法精神，可以進行合憲性審查。如審查后認為違反憲法，就要依照憲法規定撤銷或者變更。完善行使違憲違法審查的要求與建議權的程序機制，提倡以個案為基礎，啟動合憲性審查程序。

　　培育領導干部的憲法意識。領導干部要率先遵守憲法，維護憲法權威，不得有超越憲法和法律的特權。要在全社會營造尊重憲法、遵守憲法的氛圍。習近平總書記指出，全面依法治國要抓好領導干部這個“關鍵少數”，各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法，唯有如此，才能真正維護憲法權威，充分發揮憲法在國家治理體系和治理能力現代化中的作用，以回應人民群眾對美好生活的向往。

　　(作者為中國憲法學研究會會長、中國人民大學法學院教授)

　　韓大元

　　哲人盧梭曾言，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。也就是說，船的力量在帆上，人的力量在心上，憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。把憲法交給人民，讓人民群眾切身感受到憲法與自己利益的“親密度”，使憲法真正得到人民群眾的內心擁護和真誠信仰，就能使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　今年12月4日是第六個國家憲法日, 本周也是第二個“憲法宣傳周”。 黨的十九屆四中全會對新時代全面貫徹實施憲法提出了新的更高要求。如果說“中國之治”本質上是“制度之治”，其核心則是“憲法之治”。設立“國家憲法日”，開展“憲法宣傳周”活動，就是要講好憲法故事、弘揚憲法精神、樹立憲法權威，全面貫徹實施憲法，讓憲法信仰植根人心，讓憲法精神薪火相傳。這是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

　　弘揚憲法精神，必須抓好宣傳教育。憲法只有走入現實，才能真正成為全體人民的自覺行動。要借助廣播、電視、報刊及新媒體的傳播優勢，創新宣傳教育方法手段和載體，在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，講好憲法故事，不斷增強人民群眾的憲法意識。要通過人們喜聞樂見的方式，增強宣傳教育的吸引力、感染力和說服力，推動宣傳教育活起來、落下去，成為凝聚法治共識、強化法治信仰的“運載火箭”，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化夯實法治根基。

　　弘揚憲法精神，必須堅持德法共治。憲法是“一張寫著人民權利的紙”，維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。這種定勢和定律，決定了符合人民群眾道德意愿、符合社會公序良俗的憲法，就會為人們所信仰、所遵守。雖然憲法和道德有著各自獨有的特點和優勢，在國家治理中有著不同的地位和功能，但憲法本身也內含著道德判斷、體現著道德取向，只有緊密結合、協同發力，實現德法共治，才能為國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。要充分發揮好道德與法律的自律與他律、內規與外治互濟的作用，推動憲法精神落地生根，使文本上的憲法真正走入日常生活，走入人民群眾，讓憲法之光普照我們的追夢之路，保障我們對美好的生活的向往。

　　弘揚憲法精神，必須發揮“關鍵少數”作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，帶頭尊崇和執行憲法，激勵全黨全國各族人民增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法。事實證明，學習憲法、尊崇憲法，首先要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持法治、反對人治。只要各級領導干部增強憲法意識，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，自覺接受人民監督，帶頭推動憲法實施，就能放大憲法之光，帶動全社會尊崇憲法、信仰憲法，就能把有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究變成現實和事實，使憲法之基更加鞏固，憲法之威更加樹牢，憲法之效更加彰顯，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供堅強有力的憲法保障。（林偉）

　　12月4日，是第六個國家憲法日，也是第二個“憲法宣傳周”。從12月1日至7日，中宣部、司法部、全國普法辦在全國部署開展以“弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主題的“憲法宣傳周”活動，推動憲法走進人民群眾、走進社會生活，用憲法凝聚社會廣泛共識，讓憲法精神植根于人民心中，讓法治成為“國家信仰”。

　　治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程。作為黨的十九屆四中全會以來的首個憲法日，回首現行憲法與國家同步發展、與時俱進的歷史，在全社會弘揚憲法精神，對于推進國家治理體系和治理能力現代化有著深遠的意義。

　　憲法是“中國之治”的壓艙石。國無法不治，民無法不立。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握治國理政的歷史經驗與發展大勢，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，形成一系列建設法治中國的新理念，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力法治保障。實踐表明，弘揚憲法精神，我們才能向著“中國之治”新境界闊步邁進，確保社會和諧穩定、國家長治久安。

　　憲法是人民利益的“捍衛者”。“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。從宣示“任何人都沒有法律之外的絕對權力”，到強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；從“把權力關進制度的籠子里”，到“全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”等等。堅持人民主體地位、維護司法公平正義、堅持全面從嚴治黨，以人民為中心的憲法，成為人民利益的有力保障。

　　憲法是“中國夢”的“護航員”。弘揚憲法精神，就是要讓法治力量成為推動社會發展進步的現實動力。這些年來，從明確堅持改革開放，到調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容；從明確國家實行社會主義市場經濟，到規定國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益；從明確國家尊重和保障人權，到倡導社會主義核心價值觀……實踐表明，憲法與國家前途、人民命運息息相關，始終是“中國夢”的引航員、護航員。

　　國家憲法日，不僅是莊嚴的國家制度，也應是全社會共同參與的憲法大課堂。以此為契機，讓憲法走入百姓生活，讓憲法精神厚植人心，讓法治信仰蓬勃生長，人人“學憲法、守憲法”，必能為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更堅實的法治保障，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”凝聚起更大法治力量。（特約評論員 胡輝）

　　【70年法治回眸——我們的自信在這里·憲法篇】

　　編者按:

　　在慶祝新中國成立70周年之際,回眸我國法治建設領域的輝煌成就,充分展現我國的法治自信,法制網特此制作推出系列微視頻《70年法治回眸——我們的自信在這里》,分別以憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法為各期視頻主題。

　　通過挖掘法律法規制定背后的歷史資料、鮮為人知的獨家故事和眾多珍貴瞬間,講述法條不斷完善最終成為良法的歷史進程,記錄法律法規的時代印記。通過法律專家回望70年的難忘記憶來進行評述和講解,充分展現新中國成立70周年以來的法治征程,真實體現我國現行的法律制度是適合中國國情的法律制度。

　　俗話說,“木無本則枯,水無源則竭”,第一期視頻就從被稱作“根本法”的憲法開始。

　　正如韓大元教授所說,“一個國家的歷史都濃縮在一部憲法當中,我們要了解70年中華人民共和國的發展,就要回顧一下70年來中國的憲法是怎么發展的。”

　　斗轉星移,70年來,從物資匱乏到豐衣足食,人民的衣食住行發生了翻天覆地的變化。從1949年到2019年,70年滄桑巨變,國家實力顯著增強,發展成果惠及百姓,人民獲得感與幸福感顯著提升。

　　一部僅有143條的憲法,如何讓人民擁有獲得感和幸福感?如何與國家前途、人民命運息息相關?為什么改革成果和社會發展都要靠它來保障?

　　1949年新中國的成立后,如何把革命勝利的成果用法律形式固定下來?具有臨時憲法作用的《共同綱領》應運而生。在《共同綱領》的指導下,中央人民政府和新中國各個國家機構也相繼誕生。

　　1953年12月,毛澤東親率憲法起草小組成員在西湖邊用77個日夜編寫憲法草案初稿。在歷時近3個月的制定過程中,1.5億人次參與了全民討論,極大地體現了民主精神,“人民性”深深地鐫刻其中。1954年,新中國第一部憲法正式問世,奠定了新中國的各項基本制度,也開創了具有中國特色的憲法制度。

　　1982年,第五屆全國人大第五次會議正式通過并頒布 “八二憲法”。它規范和保障了改革開放取得的所有成就,體現了國家的發展和進步。

　　“八二憲法”后經歷了五次修憲,而每一次修憲都可堪稱為一部史詩。

　　1988年修憲,為“私營經濟”正名。

　　1993年修憲,“市場經濟”入憲,不僅實現了經濟體制的改革,也標志著改革開放進入了新的階段。

　　1999年修憲,修正案中增加“依法治國”四個字,讓“法治”成為了國家意志,為改革開放提供了堅強保障。

　　2004年修憲,隨著“國家尊重和保障人權”正式載入憲法修正案,“人權”理念越來越多地融入立法當中,從法律法規到司法解釋、部門規章等所有規范性法律文件中,全面建構起人權保護制度。

　　2018年修憲,為“全面實施憲法”吶喊。

　　黨的十九大報告進一步強調:“加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。”合憲性審查是憲法監督的重要方式,對維護國家法治統一、規范和約束公權力、保障公民權利均具有重要意義。

　　憲法迭變,足音鏗鏘。

　　透過時光隧道,我們可以得到這樣的總結:

　　首先,憲法根植于中國土地,始終以人民性為本質特征。

　　其次,憲法是國家制度與法律體系的基石。

　　最后,憲法能夠保障發展,因為它堅持黨的領導。

　　我們相信,與時俱進的憲法必將為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚磅礴力量!