□思興　修東

　　加強基層老齡組織建設,是做好老齡工作的重要基礎,對于積極應對人口老齡化、加強和創新社會管理具有重要意義。近年來,我省依托體制優勢,不斷強化領導,加大投入,健全機制,積極推進基層老齡組織規范化建設,取得了明顯成效。全省基層老齡組織制度建設進一步規范,為老服務質量和水平明顯提升,機構隊伍健全有力,基層老齡組織建設工作取得長足發展。特別是圍繞貫徹落實習近平總書記提出的“要保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫”的要求,狠抓基層老齡組織建設、維權體系建設、基層老年文化建設和城鄉保障體系建設,確保了城鄉社區老齡工作的落實。

　　基層老齡工作的操心人

　　淄博市博山區八陡鎮東頂社區老年協會組織協會會員一早一晚都要分組到社區空巢、困難老年人家中送問候,探索出了一條“抱團養老、心靈互訴、樂事共享、真情互助”的農村養老新模式。“社區老年協會的早上來一趟,晚上來一趟,我最高興了,來和我玩玩,拉拉呱,干點這個干點那個,啥也幫我忙�！弊筒┦胁┥絽^八陡鎮東頂社區居民徐春蘭說。淄博市博山區八陡鎮東頂社區老年協會,組織老年人組成愛心敲門組,義務照料空巢、困難老年人,會員們不論刮風下雨,每天早晚都到孤寡、空巢老人家中看望、照料。這是我省基層老年協會發揮自身優勢,積極開展老齡工作的一個縮影。

　　近年來,山東各級老齡部門認真貫徹老齡工作方針,圍繞“十二五”、“十三五”規劃目標任務,不斷加大基層組織建設力度,一手抓增點擴面,一手抓規范化建設和作用發揮,基層老齡組織建設持續健康發展,確保了城鄉社區老齡工作有人抓。截至2016年底,全省省、市、縣、鄉四級共有專職老齡干部1970人,兼職2473人；全省有72560個村(居)已成立老年協會(老工委),覆蓋率達到94%,超額完成“十二五”規劃的任務目標；全省各級建立老年志愿團體2400多個,每年開展各類志愿活動1.7萬次；建成老年活動室(站、所、中心)56400多個,常年參與文體活動的老年人達1260萬人。

　　基層老年人的貼心人

　　濟南一些兜售保健品、保健器材的公司把門店直接開到了居民區,面對免費的小禮物和銷售人員的噓寒問暖,很多老年人掉入他們設好的“陷阱”。有的店面為了兜售保健品、保健器材,甚至讓工作人員喊老年人爸爸、媽媽,有的則推出跪式服務取悅老年人。為防止老年人受騙,濟南市連續多年開展防詐騙宣傳活動,并將活動延伸到基層村居社區,充分發揮基層老年協會(老工委)作用,向村居社區的老年人發放防詐騙明白紙、防詐騙手冊,及時向工商、公安等反映詐騙老年人的線索。

　　肥城市新城街道辦事處各個村居社區的老年協會普遍成立了紅白事理事會和調解理事會,理事會主要由村居社區內威望高的老年人、退休干部職工組成,他們倡導群眾節儉辦紅白事,主動參與鄰里矛盾、家庭矛盾調解工作,受到群眾的普遍歡迎。特別是對一些因贍養引起的家庭矛盾,理事會都當成大事來解決,講法律講道理講人情,化解了多起贍養糾紛�，F在,有事找協會成為新城街道辦事處老年人的共識。

　　上述兩個例子,是山東發揮基層組織作用,實現老年人事情有人管的具體體現。近年來,山東將老年人扶貧工作、家庭贍養協議書簽訂和監督實施、留守人員關愛體系建設、老年人健康教育工程、老年人意外傷害保障工程、老人基層社會管理等工作相結合,不斷拓寬基層老年協會工作范圍,實現了城鄉社區老年人事情有人管。

　　基層老年文化活動發起人

　　“我這樣子為大家做點事,大家一高興,咱也覺著心里痛快,有使不完的勁兒,啥時候都得堅持下去,得越辦越好�！倍ㄌ諈^孟海鎮馬樓村71歲的村民馬常修說。馬常修和老伴花掉了大部分積蓄,把家里的6間瓦房騰出來,為村里的老年人辦起了老年娛樂中心,供周圍村民免費休閑娛樂。在辦老年娛樂中心人過程中,縣、鎮、村老年協會都曾給予馬常修資金和器材方面的幫助。

　　濟南市市中區戎秀苑小區在社區老年協會的支持下成立了戎秀苑老年藝術團,他們每天早、晚在小區廣場、社區文體中心跳舞、唱歌。社區老年協會每年都會協調居委會派專業人員為藝術團授課,教他們舞蹈,指導他們訓練。

　　多年來,山東積極推動基層老年文化建設,不斷滿足廣大老年人的精神文化生活需求。在全省實施“農村(社區)文化小廣場建設工程”,到2016年,實現每個村莊(社區)有一個文化小廣場,有一支文化服務隊伍,有一批文化娛樂設備。全省各級政府投入修建老年文體活動場館7624個,基層老年健身活動站點達到48800余個,全省廣大老年人文體活動有了去處。全省基層老年協會(老工委)在管好用好基層文體活動場所的同時,積極引導老年人組建老年秧歌隊、合唱團、舞蹈隊和老年書畫協會等文藝團體,同時加強對老年文藝團體的指導和培訓,提升了老年文藝團隊的藝術水準與質量,據統計,我省目前基層村居有6.64萬個老年文藝團隊,老年人成為社會文化活動的重要力量。

　　困難老年人的娘家人

　　淄博市周村區絲綢路街道勝利社區居委會老年協會,每逢春節、重陽節都在居委會組織下為社區60歲以上特困老人,送去生活用品和200元慰問金。另外,在勝利社區,60歲以上的老年人都能享受每人每年7200元的養老補貼、6000元每畝的糧食補貼。像勝利社區這樣有集體經濟的村居社區,都會通過老年協會為老年人特別是困難老年人發放補貼、給予救助。2016年,全省參加“銀齡安康”意外傷害組合保險的老年人達到690萬,占應投保老年人的42.8%,投保金額突破2億元,其中有近40%是村居社區出資為老年人購買。

　　臨沂市沂南縣馬牧池鄉雙泉峪子村是“沂蒙紅嫂”的家鄉,83歲高齡的孫奶奶不識字,當說到低保金等補貼發放時,她一邊訴說著自己的不幸,一邊又念叨村老年協會的好處。孫奶奶說,自己命苦,幾個孩子中,有的中年早逝,有的家庭貧困,連自己的小家都顧不過來,更沒有余力照顧她。她不認字,多虧了老年協會幫助她辦了低保、申請了高齡津貼,再加上每月100元的基礎養老金,自己生活還算不錯,老年協會的人還經常幫她做一些雜事,他們像她的娘家人一樣關心她。

　　近年來,山東基層老年協會以省委、省政府加大老年民生保障力度為契機,進一步做好困難老年人幫扶救助的服務工作。山東貧困人口中有近50%為老年人,這些貧困老年人大多患有多種疾病,相當一部分不識字,近20%的人生活不能處理。自2015年以來,全省老年協會將困難老人脫貧脫困作為重點工作,在摸清底數、做好服務工作的基礎上,積極發揮基層老年協會在老年人扶貧工作中的基礎保障作用、老年人才在老年人扶貧工作中的智力支持作用、志愿者在老年人扶貧工作中的幫扶作用,為困難老年人提供服務幫助。據省扶貧辦介紹,全省貧困老年人將在2018年全部脫貧。同時,基層老年協會(老工委)廣泛開展走訪慰問、鄰里互助、一對一幫扶、志愿服務等活動,讓困難老年群眾跟上小康建設的步伐,享受改革發展成果。