盤點省委巡視組2015年第二輪巡視整改“成績單”

　　2015年第二輪巡視中，省委巡視組對章丘市、平陰縣、濟陽縣、即墨市、平度市、萊西市、棗莊市薛城區(qū)、臺兒莊區(qū)、嶧城區(qū)、蓬萊市、招遠市、棲霞市、青州市、壽光市、昌樂縣、曲阜市、金鄉(xiāng)縣、梁山縣、威海市文登區(qū)、榮成市、乳山市、沂南縣、平邑縣、臨沭縣、寧津縣、武城縣、慶云縣、惠民縣、陽信縣、無棣縣等30個縣(市、區(qū))進行專項巡視，并反饋了巡視意見。即日起，省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站推出“2015年第二輪巡視整改進行時”欄目，向社會公布整改情況。
　　章丘市：完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+7”體系
　　關(guān)于“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強，財務(wù)不公開、村干部貪污受賄、低保確定不公等損害群眾利益的問題反映強烈”的問題。完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+7”體系：“1”即一本《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作手冊》，現(xiàn)已發(fā)放到20個鎮(zhèn)街、908個村居;“7”即建立健全“廉政教育、村權(quán)運行、‘三資’管理、‘三務(wù)’公開、便民服務(wù)、紀(jì)檢組織建設(shè)、監(jiān)督制約”7項制度。加強對各項制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全完善章丘農(nóng)廉網(wǎng)和鎮(zhèn)村公共資源交易中心平臺，加強對鎮(zhèn)村小型工程、集體資產(chǎn)處置等事項監(jiān)督。完善涉農(nóng)信訪受理和處理機制，嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負責(zé)人及村“兩委”干部違反廉潔履行職責(zé)行為，問責(zé)13人。開展村務(wù)、財務(wù)公開情況專項檢查，對全市20個鎮(zhèn)(街道)財務(wù)公開、農(nóng)村賬務(wù)管理、合同監(jiān)管、農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理等內(nèi)容，進行全面督查。重點檢查了20個鎮(zhèn)(街道)“三資”委托代理服務(wù)中心，對督查中發(fā)現(xiàn)的20個長期不報賬的村，約談主要負責(zé)人，限期整改，整改不到位的，對村級主要負責(zé)人進行嚴(yán)肅問責(zé)。成立農(nóng)村低保專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)查“低保確定不公”等問題，共清理不符合低保條件的8戶12人，退回低保金3.5萬元。全力推進農(nóng)村“三大工程”，實施好社保、生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、危房改造等各類幫扶項目，先后有17000余戶貧困戶得到及時救助脫貧，經(jīng)濟“空殼村”減少了282個，投資3000多萬元在38個章丘市級以上示范村實施了180多個工程項目。
　　濟陽縣：對8個部門32項涉農(nóng)資金收支情況進行專項巡查
　　關(guān)于“對惠農(nóng)資金和專項經(jīng)費管理把關(guān)不嚴(yán)、審核不實，有的虛報冒領(lǐng)、截留侵占”的問題。完善規(guī)章制度。按照“專人管理、專賬核算、專款專用”原則，進一步健全了惠農(nóng)資金和專項經(jīng)費使用管理的規(guī)章制度，強化項目資金從分配到使用過程的管理。強化集中核算和集中支付制度的執(zhí)行，加強對入賬票據(jù)合法性、真實性的審核。開展專項檢查。組織紀(jì)委、財政、審計等部門成立4個聯(lián)合巡查組，對農(nóng)業(yè)局、市政園林公用事業(yè)局、農(nóng)機局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、殘聯(lián)等8個部門2012—2013年度的32項涉農(nóng)資金收支情況進行專項巡查。發(fā)現(xiàn)3家單位存在項目資金使用不規(guī)范的問題。其中，縣農(nóng)機局2011年至2012年秸稈綜合利用結(jié)余資金34.71萬元，后經(jīng)批準(zhǔn)全部用于2013年的秸稈綜合利用機械化深松項目。交通局未按期完成2起項目建設(shè)任務(wù)，造成上級于2013年撥付的專項資金278萬元沒有按時使用，發(fā)現(xiàn)問題后及時責(zé)成該局盡快啟動相關(guān)工程建設(shè)，目前一項工程已完工，另一項工程正在施工中。縣住建委2013年危房改造項目存在事前審批監(jiān)管不到位問題，造成有關(guān)鎮(zhèn)(街道)報送的對象有12戶不符合要求，其中：超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5戶、房屋造假5戶、非貧困家庭2戶，導(dǎo)致在最終驗審環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)并取消了該12戶享受危房改造政策的資格，并重新篩選了12戶符合條件的農(nóng)村困難群眾進行增補。加大監(jiān)督力度，擴大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度和透明度。
　　平陰縣：排查出各類兼職或出資辦企業(yè)的公職人員100人
　　關(guān)于“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職工作不徹底，仍然有黨員干部兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問題。成立了縣清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個工作組，全力開展清理規(guī)范工作。擴大排查范圍，利用一個多月的時間對全縣機關(guān)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及所有公職人員開展了一次全面排查，共排查出各類兼職或出資辦企業(yè)的公職人員100人。截至目前，已退出兼職或出資、且已變更完工商登記信息的38人;已退出兼職或出資、正在變更工商登記信息的30人;已辭去公職的5人;已提出申請，擬辭職的2人;因?qū)儆诠珓?wù)性兼職，目前正在清理規(guī)范的25人。
　　關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手企業(yè)和工程建設(shè)，以權(quán)謀私、撈取好處”問題。制定了專項治理工作方案，把全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部列為治理對象。在全縣范圍內(nèi)開展自查，要求每名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對照通知要求認真自查，全縣739名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了自查表，作出無違規(guī)插手企業(yè)和工程建設(shè)問題書面承諾。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手案件線索及時調(diào)查處理，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。
　　即墨市：加大“拍蒼蠅”力度
　　關(guān)于利用職務(wù)之便弄虛作假、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)問題。加強對職能部門、村莊工作人員監(jiān)督管理，進一步發(fā)揮問責(zé)追究等制度的作用，加強組織、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和信息溝通，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)和通報曝光力度。巡視工作開展以來，共受理群眾來電、來訪、來信和網(wǎng)絡(luò)舉報反映利用職務(wù)之便弄虛作假、優(yōu)親厚友等問題42件次，已立案查結(jié)6起，給予17人黨紀(jì)處分。
　　關(guān)于解決農(nóng)村基層干部窩案、串案頻發(fā)，“蒼蠅式”腐敗屢見不鮮的問題。市紀(jì)委從公安、農(nóng)業(yè)、審計和財政等部門抽調(diào)人員組成6個工作組，自2015年10月份開始開展為期3個月的群眾身邊腐敗問題專項整治活動，加大“拍蒼蠅”力度，集中突破一批重點案件，把執(zhí)紀(jì)紀(jì)律審查挺進基層。目前已立案查結(jié)31起，給予黨紀(jì)處分53人，正在核查16起。
　　關(guān)于嚴(yán)肅查處在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補償?shù)确矫媸帐苜V賂問題。不斷加大農(nóng)村基層干部在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補償?shù)确矫娴膯栴}線索排查力度，深入村莊、農(nóng)戶家中開展核查工作。2015年7月份以來，共受理群眾來電、來訪、來信和網(wǎng)絡(luò)舉報涉及土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、占地補償問題的信訪件76件次，目前已立案查結(jié)9起，給予19人黨紀(jì)處分。
　　萊西市：查處損害群眾利益案件15起
　　關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神不徹底，有的干部在規(guī)定面前搞變通，打“擦邊球”，以接待客商為由，中午飲酒，耽誤正常工作;有的干部到企業(yè)食堂搞吃吃喝喝，收受土特產(chǎn)等禮品;有的單位巧立名目，違規(guī)發(fā)放津補貼的問題。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對到企業(yè)吃喝、收受土特產(chǎn)、違規(guī)發(fā)放津補貼等突出問題，去年9月22日至10月7日，全市6個檢查組深入329個單位和場所進行明查暗訪，11月中旬開展突擊暗訪活動7次，共發(fā)現(xiàn)問題線索44個，處理21人，公開曝光7人，其中查處違反廉潔自律規(guī)定公款旅游問題1起，給予黨紀(jì)處分2人;查處違規(guī)發(fā)放津貼福利問題2起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人;查處到企業(yè)食堂聚餐問題2起，給予黨紀(jì)處分1人，誡勉談話1人。針對辦公用房、公務(wù)用車、財務(wù)開支等問題，去年10月26日至28日，全市6個專項督查組深入12個鎮(zhèn)街、48個市直單位，采取個別訪談、查看檔案資料、查看財務(wù)賬目和問卷調(diào)查等形式，重點抽查了292名領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房3275.29平方米，清理超標(biāo)辦公用房41.5平方米，發(fā)現(xiàn)公務(wù)卡使用、執(zhí)行接待公函制度不規(guī)范等問題127個，全部銷號督辦。針對基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等問題，召開全市大會對整治工作進行具體部署，通過單位自查、職能部門排查、督導(dǎo)組核查“三管齊下”，全市累計查找各類問題1439條，查處損害群眾利益案件15起。
　　平度市：對3個問題進行邊巡邊改
　　省委巡視組巡視期間，要求平度市對礦產(chǎn)資源管理無序與亂采亂挖、舊城改造回遷超期、文化市場行政執(zhí)法局違規(guī)辦刊等3個問題進行邊巡邊改，對此平度市市委高度重視，按照即知即改、立行立改的要求，迅速召開市委常委會安排部署，把問題整改到位。圍繞礦產(chǎn)資源管理無序與亂采亂挖問題，在全市深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行動，�?7處非法采礦隱患點進行了分類處置，對2家生產(chǎn)能力達不到上級要求的企業(yè)不予延續(xù)其采礦許可證;圍繞舊城改造回遷超期問題，在全市范圍內(nèi)開展民生項目搬遷收尾突破月活動，將片區(qū)改造安置房建設(shè)作為全市重大民生項目加快推進，目前全市23個安置房建設(shè)項目已全部開工;圍繞文化市場行政執(zhí)法局違規(guī)辦刊問題，督促市文化市場行政執(zhí)法局對相關(guān)問題進行整改，《文化平度》已于去年7月31日起停止出版發(fā)行工作，對已發(fā)放的刊物進行收回封存。
　　棗莊市嶧城區(qū)：對63個工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況進行排查
　　關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，為開發(fā)商說情打招呼的問題。開展自查自糾，凡存在違規(guī)插手工程建設(shè)行為的，要立即自行終止，黨政班子成員均嚴(yán)肅承諾不插手工程建設(shè)。組織項目審查。對2012年以來的63個工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況、14個房地產(chǎn)開發(fā)項目審批情況進行認真排查，查清承建人的工程招投標(biāo)情況、承建人資質(zhì)情況及其社會關(guān)系。對違規(guī)插手工程、為開發(fā)商說情等行為，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅進行處理。強化工程監(jiān)管。健全完善決策和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項目審核、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)規(guī)定，加強工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)管，確保公開透明。
　　關(guān)于有的違規(guī)為親朋好友辦理低保待遇的問題。在全區(qū)開展低保復(fù)核專項行動，認真抓好低保復(fù)核和近親屬備案工作，通過經(jīng)濟核對及入戶調(diào)查等方式進行核實，特別是對群眾舉報違規(guī)辦理低保的家庭進行調(diào)查。目前，共清理違規(guī)辦理低保32人，清退生活條件好轉(zhuǎn)及自然死亡人員44人。進一步完善低保監(jiān)督制度，除對享受低保的家庭申請原因、經(jīng)濟狀況、收入以及享受低保金額等情況進行長期公示外，區(qū)、鎮(zhèn)兩級民政部門設(shè)立低保熱線電話，隨時接受群眾舉報。
　　棗莊市臺兒莊區(qū)：對206宗用地情況進行全面梳理
　　關(guān)于土地和項目招投標(biāo)存在重形式、走過場現(xiàn)象，有的政府投資項目違反招投標(biāo)法的問題。對全區(qū)2007年以來出讓的206宗住宅用地、商服用地和工業(yè)用地進行全面梳理，發(fā)現(xiàn)的問題主要是土地招拍掛過程中參與競買的單位少，很多地塊沒有形成市場競爭。其中，2007年以來的95宗工業(yè)用地出讓招拍掛過程中均是一個競買單位;住宅和商住項目用地出讓過程中，2010年以來僅有2宗住宅用地、1宗商業(yè)用地形成了競爭。下一步，將嚴(yán)格按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓規(guī)范，進一步提高土地使用權(quán)出讓信息公開度和覆蓋面。
　　關(guān)于有的項目隨意更改建設(shè)規(guī)劃、提高容積率，有的項目以工業(yè)用地名義征地，然后變更性質(zhì)用于房地產(chǎn)開發(fā)的問題。經(jīng)認真自查，發(fā)現(xiàn)擅自更改規(guī)劃、提高容積率項目3個(興隆花園小區(qū)、陳塘小區(qū)、水岸麗都小區(qū))，工業(yè)用地變更用地性質(zhì)用于房地產(chǎn)開發(fā)項目3個(山東魯臺造紙機械有限公司住宅小區(qū)、棗莊馬蘭花紡織有限公司瑞都佳苑小區(qū)、山東國風(fēng)精工鋁業(yè)有限公司住宅小區(qū))。下一步，將加強對規(guī)劃的剛性約束，對不符合規(guī)劃要求的項目整改不到位的，堅決不予規(guī)劃驗收;對隨意更改建設(shè)規(guī)劃，提高容積率的房地產(chǎn)項目將加大處罰力度，實行零容忍。
　　棗莊市薛城區(qū)：在136家機關(guān)單位開展“小金庫”檢查
　　關(guān)于“有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)向鎮(zhèn)街、單位攤派出書費用和辦公樓裝修傷亡賠償金”問題整改情況。在全區(qū)開展“亂收費、亂罰款、亂攤派”專項整治活動，重點圍繞清理收費項目、處罰依據(jù)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展涉農(nóng)、醫(yī)療、教育收費專項整治，整治各類亂攤派行為，清理行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等7個方面內(nèi)容開展集中整治，累計形成自查報告70余份，區(qū)紀(jì)委聯(lián)合區(qū)財政、物價等部門開展監(jiān)督檢查4次，檢查抽查單位43個，依法查處亂收費問題2起。
　　關(guān)于“有的建立賬外賬，將單位收入轉(zhuǎn)入‘小金庫’，用于節(jié)日走訪、發(fā)放福利、報銷個人費用;有的專項資金撥付不及時或被挪用”問題整改情況。開展“小金庫”專項治理。對全區(qū)136家黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)全面檢查，特別是對34個區(qū)直單位及下屬獨立核算單位進行了重點檢查，共清理規(guī)范財政資金1300余萬元，發(fā)現(xiàn)和解決各類問題86個。強化專項資金撥付管理。對撥付不及時特別是民生保障、重點項目等資金撥付情況重點跟蹤督辦，對專項資金申報、使用及管理、信息公開、績效評價和監(jiān)督檢查等流程進行規(guī)范。改革會計委派辦法，實行多部門財務(wù)統(tǒng)管代管，出現(xiàn)問題會計與相關(guān)責(zé)任人一同處罰，從財務(wù)源頭上堵住漏洞。