編者按：

　　在中國，如果誰還不知道供給側結構性改革這個名詞，那就真OUT了。經濟增長從投資、消費、出口“三駕馬車”拉動，切換到“供給、需求”兩端發力，供給側結構性改革已成為中國經濟領域的高頻詞匯。

　　今年5月，山東出臺了《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》，推出40條政策、部署27項重點任務，全面落實“三去一降一補”五大任務。供給側結構性改革，不僅是山東“十三五”發展的主線和實現轉型發展的突破口，也關系到我們工作和生活的方方面面。9月14日，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”即將啟程，來自全國的網絡媒體、客戶端、公眾號、網絡名人、理論專家將齊聚山東，聚焦山東供給側結構性改革的新實踐、新成果。今天起，大眾網推出“供給側·山東策”系列綜述，分別從“五大任務”看山東的新政策、新戰略、新成效、新經驗。

　　“供給側·山東策”系列綜述①

　　去產能“5+4”自我加壓，“一企一策”見山東成效 

　　大眾網記者 孫杰

　　2015年8月，山東東營的利華益利津煉化公司，主動拆除了一套250萬噸的煉油裝置，換來了350萬噸進口原油的使用權和進口配額。企業主動去產能，不但收入沒受影響，而且能耗和成本都降了。

　　雖然，像利華益利津煉化公司這樣的地煉企業并不在國家指定的5個去產能行業（鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶）里，但山東實施供給側結構性改革自我加壓，將煉油、輪胎、煤炭、化工這4個傳統優勢產業也納入了去產能的行列，按照環保倒逼、分類施策、主動作為的思路，統籌推進“5+4”行業過剩產能化解，按照“一企一策”解決方案，“五個一批”工作路徑，超額完成了“十二五”的去產能任務，今年提出了化解粗鋼產能270萬噸，煤礦關閉退出58處，壓減產能1625萬噸的目標。

　　去產能自我加壓

　　在國家指定去產能的5大行業基礎上，山東又加了4個

　　2015年2月，國家發改委印發關于進口原油使用管理有關問題的通知，允許符合條件的地煉企業申報使用進口原油。山東省發改委抓住這一機遇，制定了進口原油申報與淘汰落后產能相結合的去產能新辦法。按照規定，符合條件的地煉企業每淘汰一噸落后產能，就可申報相應比例的進口原油。

　　利華益利津煉化公司通過這個政策，用主動去掉的250萬噸落后產能，換來了350萬噸進口原油的使用權和進口配額。原材料質量上來了，產品質量自然也提高了，根本不愁銷，前期因為節省成本而關停的部分生產線，現在已經全部運轉起來了。

　　數據顯示，目前，山東已獲得進口原油使用資質的地煉企業共16家，獲批總量5689萬噸，已淘汰落后產能2870萬噸，山東地煉行業主營業務收入和實現利潤占全國同行業的70%左右。山東省政府《地方煉化產業轉型升級實施方案》提出，2017年底前要淘汰1200萬噸任務目標，今年就已經提前超額完成了。

　　作為國內最大的輪胎生產省份，山東的輪胎產量雖然占了全國將近一半的產能，但產品中的絕大部分都還只能供一些中低檔汽車使用。與米其林、普林斯通這些輪胎知名品牌相比，山東制造的輪胎不管是在產品質量，還是在性能方面，都處于一個相對落后的位置上。

　　2011年，隨著電閘拉下的那一刻，一條陪伴三角輪胎走過整整34年的生產線被關停了。這只是威海的輪胎企業——三角集團主動“斷腕”走出的第一步。2012年，三角集團又將一條年生產能力350萬條的斜交胎生產線主動關閉。這些舉動讓包括三角集團黨委副書記魏楠在內的許多員工都看不明白了，“當時那條生產線每年能夠貢獻10億多元的銷售額，關鍵是斜交胎當時還遠沒到產能過剩的狀態。”魏楠在接受當地媒體采訪時曾直言，這本賬不好算。不過一年下來，魏楠和當時持反對態度的員工徹底服了。三角集團2012年年報顯示，雖然集團主營業務收入減少了2億元，但是利潤卻提升了1.3億元，增長近三成。

　　目前，在文登的南海新區，三角集團歷經一年多打造的亞洲一流智能化高端乘用輪胎生產基地已于今年正式投產。整個生產車間一塵不染，所有生產工序都已實現了自動化，輪胎性能達到歐盟輪胎標簽法第二階段要求，產品將為全球高端市場提供替換和配套服務。

　　在對“4”交出了一份答卷的同時，山東也沒有放松對“5”的要求。實施去產能以來，山東省的鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、平板玻璃等5個去產能行業的產能利用率均實現提升，其中電解鋁、平板玻璃等行業的產能利用率達到80%以上，鋼鐵、水泥、船舶產能利用率均較2013年底提升5%-10%，產能過剩情況明顯改善。水泥產業完全結束了立窯生產，銷售收入、利潤利稅位居全國首位；船舶工業設施裝備達到國內一流，主營業務收入和利潤升至全國第三位。

　　山東去產能為何要主動加壓？山東省省長郭樹清在接受央視記者專訪時這樣解釋說，以地煉行業為例，山東地煉行業的產能占全國的70%，但生產利用率卻還不到50%。簡單來說，山東就是在借助國家去產能的契機，解決這些工業支柱產業潛在的行業風險問題。

　　分類施策見實效

　　“一企一策”、“五個一批”打開去產能突破口

　　“敲開核桃、一業一策”，統籌推進“五個一批”（主動退出一批、倒逼出清一批、優化整合一批、轉移消化一批、改造提升一批），山東去產能用這些行之有效的“方法”幫助企業走出困境，獲得新生。 

　　受制于我國生產紙尿褲的重要材料絨毛漿的產量嚴重不足，2015年11月，濟寧造紙企業太陽紙業與美國阿肯色州經濟發展委員會簽署了絨毛漿投資項目合作備忘錄，將投資13.6億美元在美國阿肯色州建設絨毛漿生產項目。投產后，新增絨毛漿產能將占世界產量的12％。這也創造了迄今為止中國民企赴美最大的制造業投資項目的記錄。太陽紙業董事長李洪信說，這個項目建成后除了滿足國內需求外，還將實現部分產能輸出和經濟合作，有力提升中國企業在國際市場的影響力。

　　在統籌推進“五個一批”，解決企業產業轉型升級的同時，山東推行的“一企一策”幫助一些被“僵尸企業”拖累的國企打開了突破口。

　　記者從山東能源集團獲悉，今年1至6月,山東能源集團實現銷售收入776.6億元,同比增長10.73%；實現利潤6.13億元,同比增加5.9億元。這背后，是能源集團對各類“僵尸企業”停產出清,甩掉沉重包袱的主動作為。據統計，今年上半年，山東能源集團已經分兩批、對13戶擬退出虧損企業和58戶“僵尸企業”進行了清產核資。山東能源集團董事長李位民在接受媒體采訪時說，能源集團將通過對外租賃、合資合作、評估轉讓等方式,盤活閑置廠房、土地、設備等資源,變“死資產”為“活資本”,最大限度提高資產利用效率。對“僵尸企業”原有的員工,能源集團實施人性化措施，幫助其轉移就業，最大限度保障員工基本利益。

　　“十三五”去產能任務單

　　化解煤炭產能6460萬噸，粗鋼1500萬噸

　　今年，煤炭和鋼鐵被國家列為去產能首先試點的兩個行業。根據山東省《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》，我省將利用5年時間總體壓減產能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸；沿海鋼鐵產能達到40%左右；“十三五”期間退出煤礦114處，化解產能6460萬噸，分別占現有煤礦和產能的59.38%、35.72%。

　　“3年集中攻關、5年確保完成。”山東經信委副主任王萬良在談到煤炭行業去產能時告訴大眾網記者，第一階段(2016-2018年):規劃退出煤礦97處,化解產能4041萬噸/年,占總數62.55%。第二階段(2019-2020年):規劃退出煤礦17處、化解產能2419萬噸/年,占總數37.45%。

　　而在鋼鐵行業去產能方面，“十三五”期間，山東將建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區等企業,使產業布局和結構得到優化,沿海鋼鐵產能達到40%左右。山東省排名前8的鋼鐵企業總產能占全省鋼鐵比重將達到85%。按照“1、2、5” 產業結構模式,山鋼還將力爭進入國家特大型鋼鐵企業集團行列，并建成6－8家特色鋼鐵企業。

　　王萬良告訴記者，去產能后的鋼鐵企業創新、研發能力將顯著增強,資源利用效率明顯提高,產能利用率更加合理,高質高端產品供給能力顯著提升,市場預期和企業經濟效益向好。

　　“省財政和市縣財政也都要設立配套扶持資金,統籌用于化解過剩產能企業的職工安置，解除企業去產能的后顧之憂，鼓勵企業積極壓減產能。”王萬良說，下一步，山東還將完善和落實職工安置配套政策，積極穩妥地做好職工安置工作，提前做好風險評估和應對方案,確保去產能工作穩步推進。