編者按：思路決定出路，思路就是出路。為深入宣傳貫徹以習近平同志為總書記的黨中央關于供給側結構性改革重大決策部署，積極展示山東省精準發力，深化供給側結構性改革的新實踐新成果，9月19日-24日，“供給側 山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動舉行，來自全國50多家網絡媒體的百余名記者、評論員，以及理論專家、知名博主和網絡大V，奔赴濟南、青島、煙臺、濰坊、淄博、德州、威海、濱州、東營等地，深入供給側改革一線采訪調研，充分發揮正面宣傳、典型宣傳的帶動引領作用。大眾網即日起在山東24小時新聞客戶端、山東手機報、官方微博、微信全媒體全平臺推出“供給側 山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”系列評論“側論”。

“供給側 山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”系列評論——側論（33）

　　變管理為服務 好政策助推企業創新發展

劉永來

　　全國首家線上眾創空間、全國首個物聯網產業基地和創客社區、全國首家海洋特色專業眾創空間……作為青島市發展最成熟也是面積最小的城區，寸土寸金的市南區何以能聚集創新激情，涌現出如此多的創業生力軍？除了歷史積淀深厚、地理條件優越、商務配套齊全等因素之外，市南區在創業政策、平臺、服務等方面精準發力，以體系化的模式全面推進創業創新工作，是促成這股潮流的最大推動力。

　　“用最小的物理空間，孵化出最多的創業成功者”。市南區為懷揣夢想的創業者打造創業空間，為企業搭建騰飛平臺，這些創業者把新奇獨特的想法轉化在這片熱土上，成就著自己也成就著這座城市。

　　一個創業者或初創公司想要存活下來，除了自身努力，離不開外部環境的支撐。場地是創業者遇到的首道難題。為更好的解決創業初期普遍存在的資金不足問題，市南區在落實青島市補貼政策的基礎上，不斷加大區域的政策扶持力度，2015年，市南區率先在全省推出了普惠性的創業人員房租補貼，房租補貼標準為每平方米每天補貼1元。今年，市南區將補貼標準提升至1.5元，提高了50%，進一步降低了創業人員在市南區創業的房租成本。

　　市南區有著得天獨厚的自然環境，有著多年發展沉淀下來的優越的生活環境，有著和諧高效的政務環境和法務環境，這些都是市南的資本，也是吸引創業者扎根市南的重要因素。除了這些環境，市南區近年來打造的良好的政策環境則是激勵創業創新激情的最大動力。

　　創新驅動發展要求政府轉變服務意識，完成由“管理者”向“服務者”的角色轉變，充分考慮創業者和創業企業的利益訴求，讓行政審批變為其發展的保護而不是障礙�；�于此理念，市南區政府全力改變政府職能，以簡化審批和政策激勵為突破，引領政府服務創業創新。

　　良好的自然環境、生活環境、政務環境、法務環境以及政策環境讓市南區真正成為創業的沃土，在這里，只要是粒“良種”，都能扎根活下來。市南區近年搭建的26個創新創業載體至今全都活著，而且越活越好。

　　創新是引領發展的第一動力，企業想要發展壯大，不斷創新可謂唯一途經。國家和青島市十三五規劃中都強調，強化企業創新主體地位，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。解初熠說，企業對市場發展變化最為敏感，對創新的需求也最為迫切，但獨木難成林，創新的發展，同樣非常需要政府的保駕護航。

　　市南區堅持政府搭臺，企業唱戲，讓企業“先出場”“當主角”。鼓勵并扶持搞創新，市南區有著得天獨厚的優勢。創新需要強大的智力支持。市南區擁有國家級科研院所7家、國家級重點實驗室5個、省、部級重點實驗41個，高居全省各區市首位；擁有國家、省市級工程技術研究中心27個、企業研發中心28個、高新技術企業42家，技術交易額突破9億，各項總量均居于全市前列。