政府工作報告提出,糧食連續增產,為穩定物價、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要積極穩妥推進玉米收儲制度改革,保障農民合理收益。對此,來自山東團的人大代表表示認同,建議賦予糧食加工企業收儲權。

　　我國糧食生產連年豐收,2015年玉米、小麥產量再創新高,玉米產量約2.29億噸。自2015年11月臨儲玉米收購開始至今,國儲庫存已高達2.3億噸以上。

　　全國人大代表、山東菱花集團有限公司董事長江保安說,面對龐大的國儲庫存,市場已出現階段性有效供應偏緊,國家財政壓力不斷增大,市場機制扭曲等一系列問題。2015年國家將超期儲備小麥定向銷售給加工企業,近期國家又準備將超期儲備玉米定向銷售給加工企業,據了解為2012年、2013年的陳化糧。

　　全國人大代表、西王集團有限公司董事長王勇表示,糧食收儲是事關國家糧食安全及國計民生的戰略性大事。多年來,國家糧食收儲,都是由國家指定的專門機構來完成,該糧食收購儲備體系存在著一些問題。比如,糧食收購終端過于分散,收儲職能單一,糧食陳化問題突出,糧食資源浪費巨大。僅糧食收儲運環節,每年全國浪費超過700億斤。中央財政大量資金進行糧儲設施建設,糧食庫存居高不下,收儲管理費用較高,加大了國家財政負擔。

　　江保安直言,國家糧食庫存量很大,庫存時間長甚至超期,占用了大量資金,同時會造成霉變等損失,還會給食品安全帶來不利影響。國有糧庫將糧食銷售給加工企業,又會產生運輸、裝卸等費用；糧食競拍過程中,由于距離遠產生的運費更高,無形中增加了糧食加工企業的負擔。同時,糧食競拍價格低,還會對市場價格帶來沖擊。

　　當前,糧食收儲改革的呼聲越來越高,并被中央提上了議事日程。改革現有糧食收儲模式,發揮市場主導作用,保持國庫合理庫存,構建多渠道流通收購渠道,調動企業收購的積極性,保護好農民的利益,已成為公眾對糧食收儲改革的共識。

　　江保安建議,要給糧食加工企業和糧食國庫儲存一樣的政策,讓糧食加工企業建糧倉,自行儲存,收儲的糧食用于加工生產所需；并將糧食收儲財政專項補貼直接發放給糧食加工企業。

　　江保安說,這樣做有四點好處,一是能保證正常原料所需；二是能合理利用加工企業倉容,緩解國儲庫存壓力；三是就近收儲,直接加工利用,能節省運輸、裝卸費用；四是能防止霉變,避免浪費。

　　王勇也建議,拓寬流通收購渠道,調動企業積極性,讓農業產業化國家重點龍頭企業參與國家糧食收儲。這樣一來,龍頭企業可以充分發揮較大的糧食吞吐能力、較大的糧食儲備能力及專業的糧食檢測能力、專業的糧食收購經驗等優勢,既有利于解決企業自身的糧食加工需求,又有利于國家糧食儲備,解決農民賣糧難的問題,發揮市場調節作用,實現“活儲活用”。

　　(本報北京3月14日電)