山東：政府績(jī)效考核不唯GDP 發(fā)展更趨科學(xué)化

　　齊魯網(wǎng)1月4日訊（山東臺(tái) 徐慧 林移風(fēng) 歐陽(yáng)明哲 濟(jì)寧臺(tái) 尚煥霖 淄博臺(tái) 楊林）在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，山東不再依賴大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，而是把目光放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。通過改變政府績(jī)效考核這個(gè)指揮棒，使全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更趨科學(xué)化、合理化、可持續(xù)化。

　　從12.3%到8.7%，這是五年來山東經(jīng)濟(jì)增速則的變化。增速在下降，但專家看來，這既是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，也是宏觀調(diào)控的結(jié)果。（國(guó)內(nèi)：7.4 7.7 7.7 9.3 10.4 山東：12.3 10.9 9.8 9.6 8.7 ）

　　山東宏觀研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一向山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》記者說：“從倒逼因素來看，目前要素成本都在不斷上升，比如說勞動(dòng)力成本還有人民幣升值，還有資源環(huán)境的硬約束也在不斷增強(qiáng)，如果我們還延續(xù)過去高速增長(zhǎng)的模式，那我們的資源支撐不了，我們的環(huán)境承載不了，必須通過減速來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”

　　主動(dòng)調(diào)整，來自政府績(jī)效考核方式的轉(zhuǎn)變。2014年，山東調(diào)整干部考核體系，以往最受重視的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)在考核中的位置下降到第12位，而民生、環(huán)境、財(cái)政收入等指標(biāo)的考核權(quán)重不斷提升。

　　新的考核辦法，讓重工業(yè)城市淄博，把經(jīng)濟(jì)工作的重心放在了產(chǎn)業(yè)調(diào)整上。為削減六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比，他們不僅取締重污染的土小企業(yè)，還對(duì)排放大戶落實(shí)強(qiáng)制性治理計(jì)劃。位于臨淄的一諾威新材料公司，就對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了節(jié)能減排的技術(shù)改造。

　　山東一諾威新材料有限公司技術(shù)副總劉軍說：“政府從項(xiàng)目審批源頭對(duì)高污染、高能耗的項(xiàng)目亮起了紅燈，再走粗放式發(fā)展之路必然是死路一條。”

　　改造后的企業(yè)每年能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤300萬(wàn)噸，減排二氧化硫 60萬(wàn)噸。而在整個(gè)淄博，一年間六大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比下降0.76%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比則上升1.1%。

　　差異化的考核體系，也讓濟(jì)寧鄒城更加關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。在過去對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)差異化分類考核的基礎(chǔ)上，2014年鄒城把4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為“區(qū)域中心鎮(zhèn)”單獨(dú)考核。

　　鄒城市考核辦副主任韓召良表示：“對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的分值由去年的500分降到280分，增加了生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核，引導(dǎo)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。”

　　為了增強(qiáng)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，鄒城還實(shí)行飛地政策，讓它們引來的項(xiàng)目，落戶到工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)，實(shí)施稅收分成。2014年，鄒城市以生態(tài)文化旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)投資增幅首次超過工業(yè)項(xiàng)目投資。

　　更加科學(xué)的考核政策，帶來更科學(xué)的政績(jī)觀。不唯GDP，也讓山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨科學(xué)化。2014年，山東不僅出臺(tái)了對(duì)七大行業(yè)過剩產(chǎn)能的處置計(jì)劃，還實(shí)施22個(gè)制造業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。預(yù)計(jì)全年能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7%，而服務(wù)業(yè)增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別比2013年增加了1.5個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)，金融服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了新突破。（視頻來源：山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》 原標(biāo)題：【新常態(tài) 新精彩】山東：考核不唯GDP 發(fā)展更趨科學(xué)化）