一周經濟評論：新常態下的穩增長考量

　　□　盛　剛

　　更加積極的姿態和更有針對性的舉措,不但是既有定向調控思路的延續,也有防患于未然的考量,是要盡量減少改革的陣痛,以時間換空間
　　日前閉幕的中央經濟工作會議,將“新常態”定位為“當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”,同時提出了2015年要努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點等五大任務。這意味著中國經濟發展新階段的大幕正式拉開,其前提仍是要確保經濟穩增長。
　　新常態是一個大邏輯。轉折性的標志就是經濟增長速度放緩,與之密切相關的還有經濟結構正在和將要發生深刻變化。這次中央經濟工作會議,對經濟發展新常態九大趨勢的闡述揭示的正是這些變化。也因此,新常態下的穩增長,其意義和政策取向必然不同于以往。在新常態下,經濟穩定增長的關鍵是保持穩增長和調結構之間的平衡,而實現這種平衡有賴于新的增長結構和動力機制的形成。
　　中國經濟增長已經從高增速過渡到中高速。在新常態的背景下,降低中國經濟增速預期符合客觀規律,也是中國經濟實現轉型的必然結果。新常態下中國經濟增長的“穩”,重要的不只是穩住經濟數據,還要穩步提升經濟質量。因此,必須摒棄那種不合時宜大干快上的慣性思維,必須改變那種高速低效、透支環境和資源的增長模式。只要有利于轉型升級和結構優化,增速高一點低一點都可以接受。在保持中高速增長的同時,強調推動轉型升級,明確調速不減勢、量增質更優——雖然同樣是穩增長,但和以往相比,新常態下的發展和改革思路顯然來得更長遠也更有定力。
　　當然,主動適應新常態,不等于不要增長。中國既有實現中高速增長的潛能也有這方面的必要。如果經濟增速低于一定的調控區間乃至失速,不但會導致需求萎縮,市場預期悲觀,就業面臨壓力,結構調整和體制改革也無法進行。所以,我們看到,雖然“全面刺激政策的邊際效果明顯遞減”,但本次會議除了沿用去年的積極財政政策和穩健貨幣政策的定調外,還進一步提出“積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度”。兩個“更”字表明,接下來的一年,財政政策不但積極而且會更有力,松緊適度的貨幣政策下進一步的寬松也可以想見。這并不奇怪,宏觀調控政策本來就是用于反周期的。當前,通縮壓力下的內憂外患不能不正視,化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險也需要時間,中央政府以更加積極的姿態和更有針對性的舉措來穩增長以對沖經濟下滑可能帶來的系統性風險,不但是既有定向調控思路的延續,也有防患于未然的考量,是要盡量減少改革的陣痛,以時間換空間。因此,對長周期經濟增速下降的“忍”和短時期增長的“保”并不矛盾。
　　經濟增長離不了消費、投資和出口“三駕馬車”的拉動。但“三駕馬車”對經濟的貢獻在不同的發展階段并非一成不變。會議指出,要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長,實際上內含了一個尋找經濟增長新動力的問題。“舊常態”下拉動經濟的出口動力已不可持續,依靠投資拉動的增長邊際效應也成遞減之勢,而消費需求仍有巨大潛力且正成為經濟的主要拉動力,服務業比重超過第二產業也是大勢所趨。在新常態的九大趨勢性變化中,“消費需求”被置于首位,體現的正是其對當前和今后中國經濟至關重要的作用。不過,這里指的不再是過去那種模仿型排浪式消費,而是個性化、多樣化消費,這種消費也不是靠政府的推動和補貼來實現,而要靠打破各種封鎖和保護的互聯互通和各種新技術、新業態、新模式來創造和滿足。簡言之,多樣化消費、創新型經濟,將成為中國經濟發展的新動力,更為市場化的環境則是這種動力源源不斷產生的最好土壤。
　　可以預見,在新的一年乃至更長遠的時間段里,中國經濟增長的創新驅動基因將會更加突出。這里的創新,當然不僅指技術、業態、模式、產品和市場的創新,也是教育、文化的創新,更是體制、機制的創新。因為,中高速增長不會天上掉餡餅,只有這方方面面的創新形成合力,喚醒全民創業的熱情,讓新經濟長成參天大樹,增長動力的轉換才談得上水到渠成,經濟的可持續增長也才有了保證。

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