山東簡政放權攻堅戰打響

　　□記者　袁　濤　報道

　　本報濟南訊　這樣的經歷很讓人煩惱:辦個營業執照要跑十幾個部門蓋幾十個章,開個證明反而要提供更多證明,甚至連木材經營加工、集郵票品經營這樣看似簡單的行為都要經過層層審批,縣市還不行,非要到省里才可以。過去,類似問題不少見。

　　現在,這些現象在山東正逐步成為歷史。今年以來,全省省級批準的行政事業性收費項目已由原來的87項縮減為25項,減少三分之二以上。

　　大力推進政府職能轉變,進一步簡政放權,該由市場做的堅決放給市場,社會能辦好的堅決交給社會。沿著這個思路走下去,山東正成為全國行政審批事項最少的省份之一。

　　簡政,政府權力做減法。

　　與多數省份一樣,山東的政府部門也一向強勢,大量的資源、權限掌握在政府部門手中。缺乏嚴格的監管,權力的手就會亂放、亂摸,權力尋租也就有了空間。一年來,山東省、市、縣三級政府“自我革命”,不斷減少和下放行政審批事項,涉及城市供水、醫療衛生、食品藥品監管、質監等多個領域。

　　通過整合、理順部門職責關系,原來少則兩三天、蓋十幾個印章才能辦完的建筑工程規劃許可,現在不到半天,蓋四個印章即可。日照一家房地產公司經理時鈺凱贊嘆:“以前至少得跑十幾趟,現在可真方便!”

　　放開,政府不再大包大攬,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　總結國內外包括山東自己的經驗,優秀企業往往都是在行政管制不嚴格的行業或地方生長出來的,如今紅火的電子商務市場即是一例。以前,政府時常把該管不該管的都管起來。更嚴重的是,有一些部門有利益的管,沒有利益的即使該管也往外推。現在,山東確定把該放的權力放到位,激發各類市場主體發展活力和創造力。

　　一年來,全省下放的投資事項涉及電力、公路、水運、民航和城建項目等領域。在金融領域,通過在省級層面推開民間融資規范引導工作,大大緩解了部分企業的資金困難,也活躍了市場。截至今年9月底,全省已設立民間資本管理公司72家,累計向社會提供融資47億多元,八成以上的資金用于了扶持中小微企業和“三農”發展。

　　轉型,山東大力推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。簡政放權,不是不管。放和管是兩個輪子,只有同時轉起來,政府職能轉變才能順利推進。全省綜合運用行政、經濟、法律、自律等手段,加大監管力度,提高監管效能。對政府部門來說,以前的一道道行政審批事項,現在有的轉化為全程服務,有的轉變為監督管理,實現服務前移、監管后置,形成完整的工作流程優化。萊蕪市對大型運輸企業的營運性大貨車定期檢驗,由原來的“你(運輸企業)來”變成“我(檢測部門)去”,實行上門檢驗,一兩天就能全部檢驗完畢,極大方便了企業,也減少了人力物力浪費。萊蕪市行政服務中心交通運輸局窗口科長趙育新說:“管理是本職工作,服務更要跟上。”

　　山東清醒地認識到政府職能轉變任務之重,當前行政審批事項過多、權責不清、效率低下的問題依然存在。繼續加大政府職能轉變,進一步簡政放權,山東正在朝著建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府大步邁進。

　　原標題：權力放下去　活力生出來

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