清理工商登記前置審批項(xiàng)目

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南9月16日訊（記者 于瀟瀟）山東省政府日前出臺《2014年促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，根據(jù)方案，山東將全面推行“先照后證”。

　　方案提出，山東將改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊制度便利化，大力減少前置審批，由先證后照改為先照后證。

　　“創(chuàng)業(yè)者要辦企業(yè)，之前要先找前置審批部門辦‘證’，得到同意后，才能到工商部門辦‘執(zhí)照’。而在等‘證’期間，創(chuàng)業(yè)者做不了任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，大量時(shí)間被耽誤了。”山東省工商局局長牛啟忠日前接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說，目前，法律行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的以及我省設(shè)立的前置審批項(xiàng)目多達(dá)290多項(xiàng)，審批項(xiàng)目多，政府管控細(xì)，審批時(shí)間長，是造成辦照難的重要因素，這在一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。

　　據(jù)了解，“先證后照”的傳統(tǒng)登記是主體資格的登記和經(jīng)營資格的登記相統(tǒng)一，申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照前必須到相關(guān)部門辦理相關(guān)前置許可審批文件。而實(shí)行“先照后證”僅是對主體資格的登記，除一些特殊主體的設(shè)立須經(jīng)批準(zhǔn)外，創(chuàng)業(yè)者辦理營業(yè)執(zhí)照無需再提交相關(guān)部門的前置許可審批文件。創(chuàng)業(yè)者從事許可經(jīng)營項(xiàng)目，在辦理營業(yè)執(zhí)照后向相關(guān)部門申請，憑相關(guān)部門的有效許可審批文件從事經(jīng)營活動。這一改革措施，一方面，進(jìn)一步理清了政府與市場、政府與社會，以及政府部門之間的關(guān)系，直接破解了工商登記前置審批項(xiàng)目不清，證、照互相前置的困局。

　　方案要求，將年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度改為年度報(bào)告公示制度，建設(shè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。

　　根據(jù)方案，山東將清理工商登記前置審批項(xiàng)目，10月底向社會公布工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。年底前，各設(shè)區(qū)市出臺有關(guān)住所(經(jīng)營場所)登記管理的規(guī)定。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕7號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2014〕5號)要求，督促指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市政府出臺相關(guān)文件，對住所(經(jīng)營場所)登記條件作出具體規(guī)定。升級完善相關(guān)軟件和硬件設(shè)施，做好企業(yè)年度報(bào)告公示制度的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定山東省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)方案，年底前基本建成我省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)框架。