棗莊：全力打造成西部經(jīng)濟(jì)隆起帶轉(zhuǎn)型高地

　　編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網(wǎng)推出“‘一圈一帶’看山東”系列評論，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時評之六十六

　　棗莊：全力打造成西部經(jīng)濟(jì)隆起帶轉(zhuǎn)型高地

　　高仁建

　　棗莊橫向位于魯南五市的中間,縱向處于京滬高鐵的中間點(diǎn),也是京杭運(yùn)河發(fā)展軸和臨棗濟(jì)菏發(fā)展軸的交會點(diǎn)。省政府《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》將棗莊市定位為“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”。棗莊市有能源、高技術(shù)、商貿(mào)、物流、鋰電、文化旅游等12個產(chǎn)業(yè)列入了《規(guī)劃》，在西部經(jīng)濟(jì)隆起帶坐標(biāo)體系中,棗莊是一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。棗莊因煤而興、因煤而建。經(jīng)歷了130多年工業(yè)化開采后煤炭資源進(jìn)入枯竭期。只有轉(zhuǎn)型城市才有出路。

　　打造轉(zhuǎn)型升級高地，重中之重是加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。為加快推進(jìn)新型工業(yè)化，棗莊著力抓好市屬工業(yè)企業(yè)改革改制、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)技改和自主創(chuàng)新、中小微企業(yè)扶持，縱深推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型振興。首先啟動了市南工業(yè)區(qū)改造建設(shè)，市財政拿出7億多元資金支持市中區(qū)，并配套了相關(guān)土地、稅收、規(guī)劃等優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，棗莊又縱深推進(jìn)改革，相繼完成了對薛城區(qū)、嶧城區(qū)內(nèi)所有市屬工業(yè)企業(yè)以及滕州市魯南化工、魯南機(jī)床等在內(nèi)的22家市屬國有企業(yè)屬地化管理工作，實(shí)施了財稅體制改革， 1240余家市屬以上企事業(yè)單位稅費(fèi)附加收入下劃屬地征收管理，增強(qiáng)了各區(qū) （市）的發(fā)展活力。推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合重組。在推進(jìn)過程中，為化解難題，從實(shí)際出發(fā)，研究提出了“包容性重組”，加強(qiáng)了與骨干企業(yè)的交流溝通，同時通過優(yōu)惠的政策、公平的競爭環(huán)境吸引企業(yè)，通過可操作的規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)，通過整合行政資源幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。

　　打造轉(zhuǎn)型升級高地，特色服務(wù)業(yè)要首當(dāng)其沖。棗莊被省委、省政府定位為“轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”，這其中的“經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”對棗莊而言是一個全新的概念。從實(shí)際出發(fā)，著力重點(diǎn)培育文化旅游、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大特色服務(wù)業(yè)，在全國創(chuàng)造了“棗莊實(shí)踐”新模式。尋找無形的文化資源，重點(diǎn)開發(fā)微山湖濕地公園、打造旅游節(jié)慶品牌的同時，棗莊市還重建了臺兒莊古城、布局山亭區(qū)山水生態(tài)游、嶧城冠世榴園生態(tài)游、薛城鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園紅色游、滕州盈泰溫泉休閑游等旅游產(chǎn)品，逐漸實(shí)現(xiàn)由 “賣資源”向 “賣文化”的轉(zhuǎn)變。短短幾年間，這座曾經(jīng)的資源型城市，迅速成長為新興的旅游城市。

　　打造轉(zhuǎn)型升級高地，要樹立“項(xiàng)目興市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市”的思想。堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，突出抓好改革開放、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、環(huán)境營造、民生改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力、挖掘潛力、凝聚合力、提升實(shí)力，傾力打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶轉(zhuǎn)型升級高地。在堅持工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，走新型工業(yè)化的同時，還加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能配套、以人為本,統(tǒng)籌中心城區(qū)一體化發(fā)展、地上地下設(shè)施一體化推進(jìn)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化布局、城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。圍繞構(gòu)建教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)四大體系，重點(diǎn)抓好一批功能性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,聚集新城區(qū)的人氣、商氣、文氣。

　　棗莊轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)給我們以啟示，全國各地都在搞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，要在這種情況下勝出，走在別人前面，必須拿出過人的力度和舉措，要拿出鐵的決心、鐵的作風(fēng)，打好跨越趕超攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級，棗莊實(shí)現(xiàn)了城市的輕盈轉(zhuǎn)身。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高9個百分點(diǎn)，萬元GDP能耗下降24.4個百分點(diǎn)。