多措并舉推動(dòng)“一圈一帶”科學(xué)發(fā)展

　　編者按：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)將于10月27日至11月1日舉行。即日起，大眾網(wǎng)推出“‘一圈一帶’看山東”系列評(píng)論，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，解讀區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展帶來(lái)的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之五十九

　　多措并舉推動(dòng)“一圈一帶”科學(xué)發(fā)展

　　山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng) 高福一

　　1、著力增強(qiáng)龍頭輻射帶動(dòng)能力和培育龍頭。縱觀國(guó)內(nèi)外各大版塊發(fā)展情況，龍頭的輻射帶動(dòng)作用至關(guān)重要。無(wú)論是人口規(guī)模還是GDP總量，濟(jì)南市在沿海省份省會(huì)城市中排名偏后，其輻射帶動(dòng)能力偏弱。加快突破濟(jì)南、強(qiáng)化其龍頭地位至關(guān)重要。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶中的區(qū)域性中心城市，各自實(shí)力相差無(wú)幾，培育區(qū)域龍頭至關(guān)重要。

　　2、著力打造整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域一體化深入發(fā)展背景下，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)正由個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)，單打獨(dú)斗的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭等地區(qū)的快速發(fā)展，主要得益于通過(guò)建立市場(chǎng)主導(dǎo)的區(qū)域聯(lián)盟推進(jìn)區(qū)域合作向縱深化、制度化發(fā)展。順應(yīng)這一趨勢(shì)，目前“一圈一帶”都建立了黨政聯(lián)席會(huì)議制度，但這主要是行政推動(dòng)，應(yīng)圍繞更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快建立區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一招商、定點(diǎn)布局的機(jī)制，更多地利用市場(chǎng)手段推動(dòng)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面的對(duì)接合作，形成區(qū)域整體發(fā)展合力。

　　3、著力促進(jìn)兩大版塊的融合互動(dòng)。兩大板塊相互疊加，為下一步推動(dòng)各大版塊融合互動(dòng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮西部隆起帶開發(fā)建設(shè)潛力大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借鑒江蘇南北共建開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，把一帶的筑巢引鳳與省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的騰籠換鳥緊密結(jié)合，與承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合，推動(dòng)兩大版塊產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和加速集聚，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏區(qū)域發(fā)展新格局。

　　4、著力強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化對(duì)“一圈一帶”的帶動(dòng)作用。伴隨著城際軌道交通、高速鐵路建設(shè)的加快，高速通道網(wǎng)絡(luò)將更加完善，極大地改變了時(shí)空觀念，“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”乃至“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”正加速形成，且覆蓋范圍越來(lái)越大，同城化、城鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。一圈：城際軌道交通建設(shè)將構(gòu)筑濟(jì)南與周邊主要城市半小時(shí)至一小時(shí)直達(dá)交通圈，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域同城效應(yīng)提供重要支撐。應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以理順管理體制為切入點(diǎn)，以濟(jì)南—萊蕪協(xié)作區(qū)為先導(dǎo)，加快推進(jìn)以濟(jì)南為核心的同城化步伐。一帶：遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展原則，以基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)間快速通道建設(shè)，密切城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，完善一體化合作機(jī)制，促進(jìn)一批城鎮(zhèn)組團(tuán)快速崛起。通過(guò)同城化、城鎮(zhèn)組團(tuán)化發(fā)展提高城鎮(zhèn)化水平，提升“一圈一帶”發(fā)展質(zhì)量。