濟(jì)南突破發(fā)展需置于“一圈”大格局中

“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之四

濟(jì)南突破發(fā)展需置于“一圈”大格局中

　　大眾網(wǎng)評(píng)論員 韋國騫

　　2013年8月，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府研究通過，預(yù)示著這一重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展將有重大突破。而省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展快慢、水平高低，關(guān)鍵取決于龍頭濟(jì)南的綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。從濟(jì)南本身的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃來看，要想迎來突破發(fā)展，也需要置于省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的大格局中。

　　濟(jì)南的突破發(fā)展，首先建立在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的定位基礎(chǔ)上。我們來看，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈南接長三角、北臨京津冀，東西分別與山東半島城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連，區(qū)位優(yōu)勢明顯；區(qū)域內(nèi)面積、人口、生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)業(yè)增加值都占全省三分之一左右，城鄉(xiāng)居民收入高于山東全省平均水平，是山東省最具活力和潛力的區(qū)域之一。特別是區(qū)域內(nèi)各市距離省會(huì)濟(jì)南均150公里左右，人脈文化相通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，具有構(gòu)建城市群經(jīng)濟(jì)圈的良好條件。憑借省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，濟(jì)南可進(jìn)一步發(fā)揮聚集輻射功能，在帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展中提高自身實(shí)力和競爭力，而周邊六市可以在承接中心城市的輻射帶動(dòng)中，對(duì)接吸納資源要素，做強(qiáng)自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展的大格局來看，要求濟(jì)南實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，形成核心帶動(dòng)、圈層推進(jìn)、效應(yīng)擴(kuò)散的發(fā)展格局，在山東省參與國內(nèi)外競爭中發(fā)揮骨干作用，成為連接沿海與廣大中原地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

　　濟(jì)南的突破發(fā)展，還建立在其自身優(yōu)勢上。濟(jì)南歷來是山東省的政治、文化、科技、教育、交通中心，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也闖出了獨(dú)具特色的道路。比如汽車、信息、新能源、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以初具規(guī)模，打出的高新技術(shù)牌也有助于促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如今，濟(jì)南的發(fā)展將融入省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的大語境中，這對(duì)于濟(jì)南進(jìn)一步突破城市承載能力、突破輻射帶動(dòng)能力、突破城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來說，具有重大意義。比如，“濟(jì)萊協(xié)作區(qū)”已具雛形，濟(jì)南萊蕪兩市公交卡一體化、取消長途漫游費(fèi)、市民網(wǎng)上戶口遷移和異地辦理身份證等已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)；“公共服務(wù)共享”概念也已具體化，濟(jì)南也能充分發(fā)揮其科教、醫(yī)療等優(yōu)勢，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，拉動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，這對(duì)于省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的各個(gè)城市來說都是一種雙贏。

　　濟(jì)南的突破發(fā)展，下一步很有必要著眼未來，用科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)一體化。比如，可以完善以濟(jì)南為中心的“大交通系統(tǒng)”，只有完善輕軌、城際鐵路、各級(jí)公路等交通設(shè)施，才能讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中的人、財(cái)、物充分交融流通，盤活整個(gè)區(qū)域。再如，濟(jì)南及其周邊地市的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等資源豐富，我們也期待在省城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成一個(gè)“旅游聯(lián)盟”，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域內(nèi)的旅游資源，從而引得來、留得住游客。

　　從海內(nèi)外知名城市群經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，都不能拋開區(qū)域核心談區(qū)域發(fā)展，也不能拋開區(qū)域大的格局談區(qū)域核心的發(fā)展。山東的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈是新生者，我們需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓濟(jì)南在“一圈”的大格局中實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之三：西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展要突出特色優(yōu)勢

　　放眼西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，農(nóng)業(yè)是西部各市的特色優(yōu)勢，也支撐著山東省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這個(gè)優(yōu)勢不能丟，只能鞏固和加強(qiáng)。工業(yè)是西部各市都需要加強(qiáng)的方面，但發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該因地制宜、突出特色。例如，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持有所為有所不為，形成有本地特色的產(chǎn)業(yè)體系和競爭優(yōu)勢。　

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之二：一體化發(fā)展，重在發(fā)揮省會(huì)核心、輻射作用　　

　　城市是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，城市的發(fā)展又促進(jìn)了文明的發(fā)展。而隨著一次次交通、通信技術(shù)的革命，城市在發(fā)展趨勢上也呈現(xiàn)出圈群化特點(diǎn)。放眼全球，以巴黎為中心的西歐城市群、以紐約為中心的美國東海岸城市群、以東京為中心的日本東海道城市群等，都已成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的動(dòng)力源；回望國內(nèi)，京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群、山東半島城市群等，也都具有了一定規(guī)模。觀察可知，在這些城市群內(nèi)大都有一個(gè)特大城市，通過該城市的核心作用和輻射作用，實(shí)現(xiàn)城市群的一體化發(fā)展。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列敢當(dāng)時(shí)評(píng)之一：發(fā)展“一圈一帶”需放寬視野、審視周邊

　　2013年8月，《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府研究通過，這標(biāo)志著山東“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。“一圈一帶”的發(fā)展對(duì)于打破山東東、中、西發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀具有重要意義，對(duì)于山東上承“環(huán)渤海”下啟“長三角”的戰(zhàn)略樞紐地位也有巨大提升作用。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)，是開放的經(jīng)濟(jì)。而從中央要求和自身省情來看，在“一圈一帶”的發(fā)展中，必須要放寬視野，要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)。