章丘模式：混合經(jīng)濟搞活旅游 村民企業(yè)政府都賺錢

　　大眾網(wǎng)濟南10月27日訊（記者 尹海洋 李兆輝）一部《闖關(guān)東》火了朱家峪，火了濟南章丘市。27日，章丘市市委書記江林接受“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪團的采訪時介紹，為抓住這一旅游景點的發(fā)展機遇，章丘市政府從一開始的從企業(yè)手中回購朱家峪經(jīng)營權(quán)，到新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子利用土地升值空間加大對朱家峪進行保護與投入開發(fā)，再到摸索著借用混合所有經(jīng)濟發(fā)展模式吸引社會資本進入，最終趟出了村集體、企業(yè)、政府和社會都受益、都有錢可賺的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

　　“章丘‘天上地下’、‘古往今來’都有優(yōu)質(zhì)的旅游資源。”江林接著說，像“天上”的有章丘七星臺，是全球看星星最好的地方之一，在此處拍攝的滿天繁星照片，于2011年登上美國《國家地理》雜志封面。“地下”的有章丘泉群，如百脈泉、梅花泉、墨泉等等。古代的有章丘龍山文化，距今有4500多年的歷史。近年來的優(yōu)質(zhì)旅游資源則尤其以“齊魯?shù)谝还糯?江北聚落標本”朱家峪為代表，另外還有繡源河景區(qū)、景福山景區(qū)、白云湖景區(qū)等。

　　然后，江林重點介紹了朱家峪近年來曲折的開發(fā)和保護歷程。他說，朱家峪在2008年以前已經(jīng)因其古村特色小有名氣，而2008年《闖關(guān)東》的熱播又給朱家峪帶來了一次發(fā)展機遇，但因為2005年朱家峪采取了買斷經(jīng)營的方式，當時企業(yè)關(guān)注點集中在單純的盈利上，卻不在朱家峪的保護和科學(xué)開發(fā)上，因此讓朱家峪錯失了發(fā)展良機。認識到這一問題時，2010年，章丘市政府從開發(fā)商手中把朱家峪收回來并著力進行開發(fā)。但由于最初的開發(fā)思路時希望吸引大型開發(fā)商前來投資，并借此盈利，以將資金用于朱家峪的保護和開發(fā)。但是這種思路還是難以實現(xiàn)。

　　直到2011年年末，章丘市新一屆的市委市政府重新對朱家峪進行定位，決定先打造環(huán)境，進行綜合開發(fā)，然后再利用周邊土地的升值和其他商機來“回饋”政府對朱家峪的開發(fā)和投入，這種方式現(xiàn)在看來取得了初步成效。江林接著介紹說，朱家峪能夠容納1500輛機動車的大型停車場經(jīng)常爆滿。再從今年章丘各景區(qū)的門票來看，朱家峪一躍成為第一，遠遠超過了百脈泉、植物園等景區(qū)。

　　“朱家峪是怎樣實現(xiàn)從門庭冷落到人潮如織的呢？是理念的變化。”江林坦言，2012年，濟南市委市政府就文化產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展對章丘提出新要求，允許章丘先行先試，通過整合政府手中的資源、資產(chǎn)，進入資本市場，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而解決政府投入不足的問題。

　　根據(jù)這種思路，章丘成立了章丘百脈文化旅游產(chǎn)業(yè)集團，以此把政府資產(chǎn)和集體資產(chǎn)充分盤活，并不斷吸收和吸引社會資金的注入，解決發(fā)展中最大的瓶頸——資金。

　　江林說，現(xiàn)在看來，這種做法與十八屆三中全會所提出的混合所有制形式不謀而合。目前，朱家峪的資產(chǎn)評估為2.1億元左右。為了回饋朱家峪村村民，村集體擁有該旅游公司20%的股份，使村民真正得到實惠。同時很多金融單位也不斷地向朱家峪投資，如民生銀行注入3億元，北京銀行為章丘旅游文化產(chǎn)業(yè)授信20億元。同時，本地的企業(yè)及個人也相繼入股共計3500萬元。這就形成了政府、集體、企業(yè)、個人共同參與的混合所有制文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，使章丘走出了一條創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的新路子。

　　江林透露，朱家峪剛剛通過了國家4A級景區(qū)的預(yù)審，相關(guān)專家給予了高度評價。接下來三年內(nèi)，章丘爭創(chuàng)將朱家峪打造成為國家5A級景區(qū)，使其成為濟南市內(nèi)繼天下第一泉景區(qū)后的第二個5A級景區(qū)，使章丘成為全國游客真正的旅游目的地，成為江北最好玩、最好看、最有內(nèi)涵的旅游大市。