改善農民生產生活條件

加大扶貧攻堅力度,完成100萬農村貧困人口的脫貧任務。擴大農業政策性保險范圍。進一步加大對村級公益事業的資金支持力度。繼續推進農村住房建設與危房改造,新建農房50萬戶,改造農村危房10萬戶。實施好農村飲水安全工程,解決400萬人飲水安全問題。建成農村輸電線路2150公里,改造農村公路9000公里。實施漁船更新改造工程。

2013年，山東預計減少農村貧困人口150萬人以上，是新世紀以來脫貧人數最多的一年。前三季度，農民人均收入已經站上了萬元大關，同比增長12.5%。從明年起各類政策性農業保險開始覆蓋到全省，相應的農業保險經辦機構也從4家增加到7家。山東財政52.40億元專項資金用于改造廉租房及農村危房，全部撥付各市和省財政直管縣。截至6月底，35千伏及以上農網改造升級工程開工128項。農村自來水普及率已達92%，計劃5年內，將全省農村自來水普及率提高到95%。全省海洋漁船已經分兩階段完成“健康查體”，并全部建立了“健康檔案”。

穩定和擴大就業

完善就業創業扶持政策。促進高校畢業生等重點群體就業,繼續實施大學生村官、“三支一扶”等政策,完成10家省級大學生創業孵化示范基地和創業園區評估認定工作。對退役自主就業士兵免費進行職業教育和技能培訓。適時提高全省最低工資標準和企業工資指導線。

2013年三季度全省就業形勢穩定，全省就業重點指標提前完成。截至9月份,全省實現城鎮新增就業100.8萬人。自2014年起連續5年，每年從失業保險基金結余中安排至少10億元，作為省級創業帶動就業扶持資金。目前大學生創業孵化基地和創業園區已覆蓋各市，為創業者提供政策指導、金融服務等孵化服務，引導他們與當地主導產業、市場對接。調整后的全省月最低工資標準分為3類：1380元、1220元、1080元，平均增幅12%。2013年企業工資指導線：企業職工貨幣工資增長基準線15%；企業職工貨幣工資增長上線(預警線)22%；企業職工貨幣工資增長下線6%。

完善社會保障體系

推進新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度合并實施,進一步提高基礎養老金發放標準。企業退休人員基本養老金再提高10%。繼續提高工傷職工傷殘津貼、護理費和供養親屬撫恤金標準。全省東、中、西部農村低保標準分別提高到2500元、2200元、2000元,城市低保標準相應提高。提高農村五保供養水平,集中供養率保持在70%以上。

自2013年10月1日起，山東居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月不低于60元提高到65元，進一步提高居民養老保險保障水平。積極探索重特大疾病救助辦法，到“十二五”末，對低保對象的救助比例，達到城鎮居民(職工)醫療、新型農村合作醫療及城鄉居民大病保險報銷(補償)后政策規定范圍內自負醫療費用的70%。設立省級價格調節基金，價格大漲時給低收入群體臨時補貼。進一步調整農村最低生活保障省級補助標準。省級財政對濟南、淄博、東營、煙臺、威海市的補助標準調整為每人每月44元,對濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪市補助標準調整為每人每月72元。

支持教育優先發展

加大教育投入,新建、改擴建幼兒園2607處,全面完成學前教育三年行動計劃。推動普通高中特色發展,建立規范辦學行為長效監管機制。強化校企合作,推進現代職業教育體系建設。完善中職學校助學金制度,把中等職業教育免學費范圍擴大到所有農村學生,以及涉農專業和家庭經濟困難的城市學生。省屬高職、技校生均經費定額提高1000,特殊教育學校生均公用經費標準提高1200。

到2015年全省所有普通中小學達到基本辦學標準，到2015年每個縣（市）至少建成1所規范化中等職業學校；扶持60所左右示范性、優質特色中等職業學校建設；學前教育推進工程，用三年時間新建、改擴建6000所幼兒園。今年，投入15.6億元實施農村中小學校舍升級改造工程，力爭3年籌措139億元，全面消除農村中小學校舍安全隱患。實施“山東省高等學校協同創新計劃”，建設四類協同創新中心，對其實行績效評價、動態調整，三年為一周期，并給予政策、資金等支持。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收優惠政策。

提高人民群眾健康水平

進一步深化醫藥衛生體制改革,健全全民醫保體系,新農合和城鎮居民醫療保險政府補助標準由每人每年240元提高到280元,開展城鎮居民和新農合大病保險,把肺癌等20種疾病納入農村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度,健全基本藥物采購機制。加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設,人均基本公共衛生服務經費標準由25元提高到30元。

山東全省統一的異地就醫聯網即時結算平臺提前4個月正式開通，17市之間實現異地就醫即時結算，此舉走在全國前列。山東在全國創新性地開展縣級公立醫院綜合改革試點醫院常用藥品集中采購。自2009年醫改啟動以來，4年來，山東累計投入461億元，年均增長30%。2013年全省20項惠民醫療服務項目出臺，患發育性髖關節脫位、先天性心臟病、白內障等疾病的貧困患者將得到部分或全部費用減免的優惠，全省減免診療費用總額將達7780萬元，12.43萬人受益。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準將再次提高，從2012年的每人每年不低于240元提高到2013年的280元。

豐富群眾精神文化生活

簡約、隆重地辦好第十屆中國藝術節,使之成為文化的盛會、人民的節日。擴大博物館、紀念館、圖書館、文化館和美術館免費開放范圍。提高縣以下基層公共文化服務設施建設利用管理水平,改造提升1萬家農村文化大院,對5000個農家書屋進行數字化升級。為2萬戶農村困難家庭免費提供有線電視節目,完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。

舍棄豪華的開閉幕式，讓藝術回歸成了十藝節的鮮明特色。十藝節期間的重頭戲“文華獎”“群星獎”等重要獎項評選見證了中國藝術事業的長足發展。為讓群眾共享藝術發展的成果，十藝節一律取消贈票送票，中低票價占到總體的60%以上，有些文華獎的劇目最低票價僅需20元。山東博物館自建成以后，免費向市民開放，市民可以通過自己的有效身份證件換取門票進行參觀。上半年，農村公益電影放映28.6萬場，社區公益電影完成放映5384場。年內將完成為農村放映98萬場、為社區放映2萬場的任務。至“十二五”末，將在全省城鎮和鄉村社區開放式服務場所、公眾文化活動場所，交通醫療、購物旅游等人群集聚場所,共計將安裝數字播放終端1萬臺。

住房保障

建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,保質保量完成國家下達的23.56萬套保障房建設任務。進一步完善保障性住房準入、退出和服務管理機制,確保分配公開透明、公平公正。認真落實國家房地產調控政策,促進房地產業健康發展,抑制投機、投資行為,滿足居民自住和改善住房需求。

1-7月全省保障性安居工程建設完成投資403.4億元，開工23.17萬套，開工率98.4%；連同往年結轉項目基本建成11.23萬套，建成率66.1%；新增廉租住房租賃補貼5723戶，完成率93.8%。住房保障工作考核結果為優秀等次的，從住房保障省級獎補專項資金中給予適當獎勵；考核不合格的市政府，應向省政府做出書面檢查報告。重點推進城市棚戶區改造和公共租賃住房建設，進一步降低準入門檻，嚴格審核把關，加強運營管理，健全退出機制，確保保障性住房分配公平、運營規范、管理有序。山東2013年計劃供應住房用地11001.65公頃。其中，保障性安居工程用地1797.04公頃。

食品安全

及時修訂完善食品安全相關標準,加強食品抽樣檢測和風險監測,擴大抽檢樣本覆蓋率,消除監管盲區。完善準入制度,全面建立誠信體系和黑名單制度,對失信企業依法實行行業禁入。搞好重點行業、品種綜合治理,深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治,從嚴查處食品安全違法違規行為。

汪洋在山東調研食品藥品安全工作時強調，食品藥品安全事關人民群眾切身利益，事關經濟發展與社會和諧穩定，責任重于泰山。百家食品供貨企業在濟南簽署《食品質量準入承諾書》，承諾把好食品進貨關口，倒逼食品生產企業加強管理，確保食品從生產源頭到流通環節的安全。明確取消不符合法定標準和準入條件的生豬屠宰企業近600家，約占2012年初全省屠宰企業總數的42%。2013年4月—6月，山東對生產加工環節食品添加劑及食用植物油開展專項整治。不斷加強食品行業誠信體系建設，建立信用檔案，實施“黑名單”制度，督促食品生產經營者嚴格落實主體責任。

安全生產

開展“安全生產基層基礎提升年”活動,強化企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任,加強公共安全體系和企業安全生產基礎建設,突出抓好交通運輸、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建筑施工和人員密集場所等重點領域,深化安全隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發生,維護人民群眾生命財產安全。

2013年11月24日，習近平總書記對“11?22”中石化輸油管線泄漏引發爆燃事故調查和善后工作提出明確要求，要認真汲取教訓，注重舉一反三，落實安全生產責任，深化安全生產大檢查，徹底排除隱患，堅決杜絕此類事故。6月10日，姜異康到濟南市檢查安全生產工作強調，以對黨和人民事業高度負責的態度，進一步增強安全生產的責任感和自覺性，切實保障人民群眾生命財產安全。11月25日，郭樹清對全省安全生產工作作出全面部署，切實把認識統一到習近平總書記的講話精神上來，把安全生產放在事關執政宗旨、事關科學發展、事關整個經濟社會發展全局來認識。

加強和創新社會管理

強化基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能,引導社會組織健康有序發展,充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。深入推進平安山東建設,完善立體化社會治安防控體系,防范和懲治違法犯罪活動。加強和改進信訪工作,健全群眾利益訴求表達和社會矛盾調解機制,完善重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制。

2013年3月28日，郭樹清走訪了濟南市“12345”市民服務熱線工作大廳。當了解到市民打進熱線都能得到處理和反饋時，他說，這是城市管理、社會管理中一個很好的創新，要積極做好統籌協調，多為市民排憂解難，促進政府更好地開展工作。到2015年，以構筑“智慧山東”為目標，物聯網產業規模超過2000億元。在工業 、農業 、商貿流通、城市管理、安全生產等領域實現物聯網試點示范應用，利用物聯網技術進一步提升新能源、新材料等戰略性新興產業的發展水平，培育一批物聯網應用服務優勢企業。2013年5月1日至6月30日，山東開展“平安行·你我他”活動兩個月來,交通事故總量為198起，死亡人數為46人，分別比去年同期減少9.5%和9.2%，交通事故總量、死亡人數實現“雙下降”。