桑勝高：農村“留守老人”亟待各方合力

    近年來，隨著進城務工農民的不斷增加，大批農村青壯年勞動力涌入城市，成為城市的建設者和經營者。在一些外出進城務工農民集中地區的農村，除涌現出大批“留守兒童”外，還涌現出大批的“留守老人”。以我的老家——魯西南的一個戶籍人口500多人的村莊為例，外出打工的青壯年勞力和婦女超過了總人口的一半以上，“留守”在家的老人和少年兒童組成了目前村子里的主要居住人口。而我老家所在的鄉鎮是“勞務輸出”大鄉，全鄉5萬多農業人口中，外出務工人口3萬多，是全鄉總人口的60%，而我所在的縣又是有名的“勞務輸出”大縣。當地，農村“留守老人”數量可見一斑。一些村莊已經成為名符其實的“老年村”、“留守村”。

    由于生活習慣、經濟條件等原因，“留守老人”大多不隨子女到城里或務工所在地居住。這個群體一定程度上成了被“淡忘”的“角落”。由于“留守老人”所在的農村受限于地理、區位等自然條件，加之農村公共服務設施相對滯后，給他們衣、食、住、行、醫等諸多方面帶來不便。留守老人的生命財產安全方面也存在一定隱患。在一些只有“留守老人”在家的農戶，往往成為一些盜竊、詐騙等不法分子覬覦的對象，嚴重影響到了這些老人及所在家庭的生命及財產安全。另外，不少“留守老人”雖到了頤養天年、享受天倫的年齡，但由于條件制約，還在履行著一定的“家庭義務”：照顧“留守兒童”，操持家務，農忙下地干活，農閑接送孩子，趕集上店，過多地分擔著家庭的“重擔”。更值得關注的是“留守老人”的醫患問題，他們不少人遇到疾患時，往往小病“硬抗”，大病“長拖”，最后危及生命，使家庭痛失親人。所有這些當引起全社會的共同關注。

    家有一老，如有一寶。農村“留守老人”是農民工“家”的依靠，“家”的象征，“家”的精神支柱。他們不僅是農村家庭的財富，同時也是全社會共同的財富。政府、村居、家庭、社會各界應共同關注他們，“合力照料”他們，讓他們共享改革開放帶來的成果和紅利。

    針對現狀，現提出如下建議：

    總體上應秉承:敬老愛老、共同擔當、合力照料、創新實施原則。明責任、抓基層、抓保障、抓細節，合力解決“留守老人”的照料問題、服務問題。

    一、黨委政府要主動“擔責”。黨委、政府應承擔起關照“留守老人”的牽頭抓總責任，在全社會大力營造關照“留守老人”的輿論氛圍。基層黨委政府，特別是農村“留守老人”多的地方黨委政府，要出臺具體辦法和措施，從總體上彌補對農村 “留守老人”關注少，關心少，關照少的局面。政策、物質扶持上傾斜、基礎設施進一步改善。公安、消防、醫療等部門向這些地方傾斜、在這些村建立聯動站點、使這些老人的困難在第一時間、以最便捷的方式得到解決。

    二、村居“兩委”要時刻“上心”。相關村支部、村委，創造性開展工作，大力提倡設立“老人互助組”、“群眾管事團”等群眾性互助關照組織。依靠群眾自身力量解決部分困難。村委應對這些老人逐一登記備案、將老人的身體狀況、家庭狀況、生活困難等摸清摸透，定期、不定期上門開展“關照”活動。豐富這些人的精神文化生活，組織開展一些有意義的活動。

    三是在外子女不能“推卸”家庭責任。經�；丶铱纯�，經常打電話問問。有條件的可通過向社會購買服務，解決“留守老人”的衣食住行等困難。

    四、市場、福利“兩手”結合解決“服務”問題。應積極探索以市場和社會福利相結合的手段，解決對農村“留守老人”服務問題，讓最困難農村“留守老人”得到有保障、有尊嚴的服務；讓條件允許的農村"留守老人"得到層次更高、質量更好的服務。