堅持教育優先發展

　　五、關于社會事業和民生保障

　　堅持教育優先發展。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，完善縣域義務教育均衡發展機制。實施中小學校舍標準化建設工程，搞好學校規劃布局，加強師資隊伍特別是農村教師隊伍建設，便利城鄉居民子女就近就學。加快現代職業教育體系建設，擴大分段貫通培養招生規模。實施高等學校質量與教學改革工程，加快建立現代大學制度。深化考試招生制度改革。

　　推動文化繁榮發展。深入實施公民道德建設“四德工程”，大力推進鄉村文明行動和文明城市創建。制訂公共文化服務標準化、均等化指標體系，整體創建國家級公共文化服務示范區。辦好一批文化惠民、服務群眾的實事，豐富基層群眾文化生活。建設地面無線數字電視覆蓋網，建立應急廣播體系。加快發展文化創意產業。深化文化管理體制改革，健全國有文化資產管理機構。加強文化遺產保護，實施“鄉村記憶”工程。組織好第三屆中國非物質文化遺產博覽會，辦好第五屆山東文化產業博覽交易會。籌辦好山東省第二十三屆運動會和第四屆全民健身運動會。

　　促進就業創業。抓好以高校畢業生為重點的青年及農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業創業工作，注意做好化解產能過剩、企業兼并重組過程中企業職工的重新安置工作。依法調處勞動人事爭議，構建和諧勞動關系。實施政府就業培訓項目，完善就業困難援助機制，規劃建設公共就業創業服務體系。要把政府支持創業創新的政策、資源和信息送進大學、送進社區、送進企業、送進家庭。把全社會都動員起來，關心就業，支持創業。鼓勵每一位公民制定職業生涯規劃，幫助他們創造條件，實現自己的夢想。

　　健全社會保障體系。提高基本社會保險統籌層次，完善社會保障待遇確定和正常調整機制。企業退休職工養老金提高10%。做好養老保險基金的保值增值工作。推進城鄉低保制度統籌發展，進一步提高保障標準，擴大覆蓋面。抓好城鄉社會救助工作，解決好特困家庭生活問題。加強以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系建設。健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。全面推進殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計劃。加大扶貧開發力度。解決280萬農村人口飲水安全問題。

　　深化醫藥衛生體制改革。整合城鄉居民基本醫療保險制度，提高政府補助標準，實施城鄉統一的大病保險制度。擴大縣級公立醫院綜合改革試點范圍。深入開展健康山東行動，加強基層醫療衛生服務網絡建設，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案。

　　加強環境保護和生態建設。狠抓大氣污染防治，加強重點行業脫硝脫硫、城區裸露土地綠化和建筑揚塵綜合整治，加快黃標車淘汰進度，落實分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準。控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重。加大“外電入魯”實施力度，積極穩妥推進“煤改氣”工程。加強南水北調沿線和小清河流域水質監管及治污建設。實施地下水超采區和海水入侵區水生態治理，啟動退耕還林和重金屬污染土壤修復試點。加強森林、濕地、海洋生態保護，抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態脆弱區的恢復治理。持續推動生態文明鄉村建設，積極開展農村面源污染治理。

　　統籌城鄉公共基礎設施建設。各級政府都要加強城鄉規劃建設工作，強化規劃執行。堅持一切從實際出發，尊重自然風貌，保持地方特色，傳承歷史文化，注入綠色、智能等現代元素。從體制、政策上優先支持公共交通建設，方便群眾出行。加快推進建筑工業化，加強建筑質量管理制度建設。抓好城市管網建設改造，增強防洪防澇能力，加快污水和垃圾處理設施建設。建制鎮污水處理率達到45%，生活垃圾無害化處理達到70%，農村新型社區配備污水處理設施達到60%。

　　加快保障性住房建設。有序推進公租房和廉租房并軌，繼續搞好棚戶區改造。開工各類保障房31.6萬套，建成19萬套。新建農房50萬戶，改造農村危房10萬戶。探索將農民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業建房納入保障房管理。改進住房公積金歸集、使用、監管機制。

　　進一步創新社會治理。加強民生工作人員、社會工作者、志愿者“三支隊伍”建設，完善基層綜合服務管理平臺，提高社區治理服務水平。深化平安山東建設，加強社會治安綜合治理。健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系，強化企業主體責任，抓好安全生產檢查，堅決防止重特大事故發生。深入開展道路交通“平安行·你我他”行動。加快推進食品藥品安全監管體制改革，健全統一權威的監管機構，加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，持續開展食品藥品專項整治。加強防汛抗旱、防災減災和應急工作。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務，促進民族團結和睦、宗教關系和諧。

　　各位代表，任何時候我們都不能忘記國家安全。我們要進一步加強國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、人民防空和交通戰備工作，提高退役軍人安置和優撫工作水平，推動軍地、軍民融合發展。