城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分好"蛋糕" 共享融合新探索

     大眾網(wǎng)濟(jì)南5月14日訊（記者 王磊 見習(xí)記者 張帆）14日上午，科學(xué)發(fā)展新山東—“魯花杯”第八屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行東線采訪團(tuán)抵達(dá)萊蕪市采訪。在口鎮(zhèn)的雍和園社區(qū)，記者們看到了一個功能齊全、設(shè)施先進(jìn)堪比城市的農(nóng)村社區(qū)；在郭家溝村，一排排別墅見證了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展給農(nóng)民帶來的真正實(shí)惠；在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力創(chuàng)科技、呈瑞能源，讓媒體記者們感受到了科技創(chuàng)新的力量。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的探索中，萊蕪以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，既注重把社會財(cái)富“蛋糕”做大，更注重把“蛋糕”分好，加快公共服務(wù)向農(nóng)村強(qiáng)化、公共資源向農(nóng)村配置、社會保障向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合發(fā)展。

雍和園社區(qū)的服務(wù)中心 記者馬鑫攝

    關(guān)鍵詞1：共享
    農(nóng)村居民過上城里人一樣的生活
    在雍和園社區(qū)，完善的社區(qū)服務(wù)讓采訪團(tuán)成員們感覺來到了大城市，記者們發(fā)現(xiàn)，在雍和園社區(qū)4000的平方米服務(wù)中心，警務(wù)室、衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)中心一應(yīng)俱全，居住在雍和園社區(qū)的村民們可以足不出戶享受到全方位的社區(qū)服務(wù)。萊蕪市委常委、宣傳部長畢玉惠告訴記者，按照“全域萊蕪”的理念，萊蕪把城鄉(xiāng)看作一個整體，實(shí)施了“兩新（新城鎮(zhèn)、新社區(qū)）工程”，新城鎮(zhèn)按小城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化中心；新社區(qū)依托小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村居民集中居住區(qū)。
    記者了解到，從2010年開始，市、區(qū)財(cái)政分別安排1000萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年選擇100個村莊，予以重點(diǎn)扶持。建立村莊綜合整治部門單位結(jié)對幫扶制度，選擇60個市直部門、40個區(qū)直部門，對確定的100個重點(diǎn)整治村開展“一對一”幫扶，目前，100個重點(diǎn)整治村已硬化道路46萬平方米，綠化16萬平方米，改廁改廚2.9萬戶，清理“三大堆”2萬多處。
    同時(shí)，萊蕪?fù)ㄟ^加快城市公交、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。如率先推行城鄉(xiāng)公交一體化，健全完善了市區(qū)公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)和村鎮(zhèn)公交網(wǎng)“三網(wǎng)”融合銜接、城鄉(xiāng)一體化的大公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全市市區(qū)、鎮(zhèn)、村公交全覆蓋，農(nóng)民由村到鎮(zhèn)只要1元錢，從鎮(zhèn)到市最多3元錢，農(nóng)村居民和城市居民一樣享受到了安全便捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公交服務(wù)。

萊蕪市委書記劉士合接受大眾網(wǎng)記者專訪。（馬鑫 攝）

    關(guān)鍵詞2：流動
    農(nóng)民“土地入股” 城鄉(xiāng)資源要素配置一體化
    384戶村民住進(jìn)“小康樓”，65周歲以上的老人全部免費(fèi)供養(yǎng)……在萊蕪郭家溝村，村里的每棟218平方米的“小康樓”，村民只交5萬塊錢就可以住上這樣的高級別墅，其余的費(fèi)用由村里來統(tǒng)籌解決；全村65周歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)集中供養(yǎng)，統(tǒng)一配備家具生活用品，統(tǒng)一到食堂就餐，統(tǒng)一由保潔員做家務(wù)。這一切看似不可思議的事情，源于“土地入股”政策把村民帶入共同致富路。
    據(jù)萊蕪市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萊蕪?fù)ㄟ^引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，特別是采取承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化的辦法，將農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，農(nóng)民可以用股權(quán)來參與農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，從而實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的價(jià)值化和有償化。
    目前萊蕪已完成土地股權(quán)化改造8.6萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的37%。如鵬泉街道郭家溝村，將全村的4684畝土地承包權(quán)折算為1171股個人股，將集體經(jīng)濟(jì)林地折算為323股集體股，成立專業(yè)合作社實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色種植和高效林果業(yè)，每股有1200元的保底收益，年底還可參與合作社分紅，農(nóng)民在農(nóng)場打工每年平均獲得1.5萬元的工資收入，戶均收入是原來的3倍多。

記者們現(xiàn)場體驗(yàn)供熱計(jì)量與溫控一體化智能系統(tǒng)。（馬鑫 攝）

    關(guān)鍵詞3：同步
    發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) “三化”同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
    14日下午，東線采訪團(tuán)來到萊蕪力創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園，在力創(chuàng)科技的展示室里，從智能開關(guān)到熱計(jì)量器，再到填補(bǔ)國內(nèi)空白的集成電路芯片（SOC芯片），科技創(chuàng)新給人民生活帶來的改變隨處可見。據(jù)萊蕪市委宣傳部的工作人員介紹，力創(chuàng)科技只是萊蕪?fù)ㄟ^科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)調(diào)”的一個縮影。 
    目前，萊蕪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步形成了汽車及零部件、電子信息、新材料、精密裝備制造、紡織服裝、食品飲料六大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還建成省市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺32個，共獲授權(quán)專利229項(xiàng)，鑒定省級以上科技成果25項(xiàng)，認(rèn)定“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”25項(xiàng)，“省自主創(chuàng)新產(chǎn)品”4項(xiàng)，培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)27家（其中國家級4家），被命名為“山東省知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)”。萊蕪市委書記劉士合告訴記者，目前萊蕪市自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)施省以上科技項(xiàng)目157個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，萊蕪市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。
    按照“發(fā)展新型工業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體思路，除了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因鋼興市的萊蕪還將加快鋼鐵和能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走高端高質(zhì)高效之路。將重點(diǎn)抓好鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展裝備制造、汽車配件等深加工產(chǎn)業(yè)，做好鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展文章。
    同時(shí)，在服務(wù)業(yè)同步繁榮方面，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為廣泛聚集人流、物流、資金流、信息流的載體和平臺。一方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動，重點(diǎn)發(fā)揮省級旅游度假區(qū)雪野生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市場前景廣闊的優(yōu)勢，加快開發(fā)建設(shè)。目前恒大集團(tuán)、居易國際、華和信、山東高速等一批大企業(yè)、大集團(tuán)落戶雪野；另一方面，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動。從2009年起，我們在省委、省政府和國家體育總局的支持下，把航空體育項(xiàng)目作為支撐雪野開發(fā)、帶動旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，
    此外，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，通過加快發(fā)展高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“萊蕪生姜”、“萊蕪黑豬”等特色農(nóng)業(yè)品牌越來越靚，目前全市60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建起了自屬標(biāo)準(zhǔn)化基地，30%以上的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，70%以上的姜蒜產(chǎn)品出口到歐美、日本等國際高端市場。